点型开发建设项目水保方案技术要点及问题探讨——以江苏淮安民用机场工程为例

苏翔

（上海勘测设计研究院 上海 200434）

点型开发建设项目水保方案技术要点及问题探讨
——以江苏淮安民用机场工程为例

苏翔

（上海勘测设计研究院 上海 200434）

近年来，水土保持工作发展较快，现行的标准对指导水土保持方案的编制起到了应有的作用，但由于相关标准及规范涉及面广、更新较快，导致方案编制过程中仍存在不少问题。本文以江苏淮安民用机场工程为例，同时总结近年来水土保持编写、审查及实施经验，并结合正在编制的有关规程规范，提出点型工程水土保持方案编制中的要点及存在的问题。

水土保持；点型项目；技术要点

1 总论

本文以江苏淮安民用机场工程为例，参考近年来水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》、《关于规范审查建设项目水土保持监测工作的意见》等规范文件，并结合目前正在编写的水保方案技术审查要点、水土保持概算编制规定等有关规程规范，对点型项目水保方案报告书编制过程中的技术要点及问题进行探讨。

2 项目概况

2.1 项目基本情况

拟建的江苏淮安民用机场场址位于淮安市市中心以北，涟水县蒋庵镇和陈师镇境内，飞行区等级为4C，规划跑道2400m× 45m，设计高程9.0m～11.0m。本工程建设总工期27个月。

项目介绍的时候注意不要漏项，法人单位、内容及地理位置、经纬度、设计规模、设计高程、投资及筹措来源、工期等。本项目是独立的新建项目，如果遇到改建、扩建工程，或者与其它项目有依托关系，都应在本节对关联项目做出说明。

2.2 项目组成及总体布置

淮安民用机场工程建设的基本内容包括机场主体工程区和场外工程区。

项目组成应从水土保持角度划分，从可研报告中摘录过来的内容需要筛选，与水保无关的内容无需提到，尽可能保证整个方案前后分区统一，特别不要遗漏绿化工程、给排水设施、供电、供水、交通道路、水系调整、拆迁安置等情况介绍，一般可研报告提到不多，需要和主体设计与业主加强交流，确保工程组成的完整性。

2.3 工程占地、土石方平衡

本工程占地面积140.26hm2，工程占地可从三方面进行介绍：首先是根据占地性质介绍，包括永久占地和临时占地；其次是根据占地类型介绍，参照国土资源部2007年8月发布的《土地利用现状分类》进行分类；最后是根据项目组成介绍，与分区面积对应。如果遇到改扩建工程或者本工程与其它项目有依托关系的点型项目，应当对关联工程的占地情况做出说明。

工程共挖55.45×104m3，填筑151.97×104m3，外借130×104m3，废弃33.48×104m3。土石方数据应全部转换为自然方，完全与主体报告一致，主体遗漏的部分放到第五章去进行评价和补充。

3 主体设计防护措施分析与评价

从点型项目的施工情况出发，可以从表土剥离与保护措施、截排水措施、拦挡措施、边坡防护措施、土地整治及绿化措施、临时防护措施、其它相关措施七个方面进行分析。

事实上，在主体工程水土保持分析与评价编写过程中存在的通病是很多设计人员主观臆想，生搬硬套，仅仅是分析，却没有针对性的优化。分析与评价这一章节在整个方案中是相对重要的一块内容，应该对主体工程的土石方、占地、方案比选、施工组织等进行客观的、实事求是的分析，并提出有利于优化主体工程、减少水土流失的内容，对主体工程中明显不符合水土保持要求的内容比如大面积的工程护坡、落后的施工工艺、大面积的开挖等，应予以指出并要求主体设计修改完善，如果主体工程违反了水土保持技术规范中的限制性规定，应当提出合理化建议或解决办法，或者要求主体设计重新进行方案比选，确保最大限度减少水土流失、保护生态和自然景观。

4 水土流失防治责任范围及防治分区

本工程水土流失防治责任范围总面积156.76hm2。对于点型开发建设项目而言，要根据不同分区的地形、地貌、施工特点明确影响区的划定，一级分区应具有控制性、整体性，二级分区则结合工程本身特点、工程布局和施工特点布置，要为后续的水土流失预测和防治措施布局服务。

5 水土流失预测

5.1 扰动面积、损坏水保设施数量、弃土弃渣量

本工程扰动土地面积包括整个项目建设区，共140.26hm2，损坏水土保持设施面积为110.96hm2，废弃方33.48×104m3。各省对水保设施的划定原则有所不同，补偿标准也略有差异，这里需要参照项目所在省市的水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法。废弃方要与第五章土石方分析与评价中完善后的数字统一。

5.2 水土流失量预测

水土流失量预测是水土流失预测中最重要的一个环节。本工程选用侵蚀模数法进行预测。在确定各预测单元扰动后的土壤侵蚀模数时，通常有类比法、数学模型法、试验观测法、专家评估法、航空照片判读法等，最常用到的就是类比工程法，本工程预测的类比工程选用的是淮河入海水道近期工程。

需要注意的是，类比时要对类比工程的基本情况进行说明，特别是类比资料取得的时间、条件，比如具体的监测时间，监测条件和监测方法，并列出类比工程各区各时段的侵蚀模数。接着确定本工程分区土壤侵蚀模数，这里对修正系数的取值很关键，主要的影响因子有降雨、土壤、坡长坡度、植被覆盖和控制措施。根据修整之后得到了本项目各区施工准备期、施工期和自然恢复期的土壤侵蚀模数，由此计算得出各区的土壤流失量和新增土壤流失量，然后进行综合分析，指出主要流失时段和重点流失部位，可以用饼图和柱状图表示，提出防治措施布设的进度安排和指导性意见，明确重点防治和监测的区段和时段。

6 水土流失防治目标及防治措施布局

防治目标的确定主要是依据方案第二章中的水土流失防治标准，根据降雨量、土壤侵蚀强度、地形进行修整后，确定防治目标。

点型项目方案本章节内容中要需要注意以下几个问题：

水利工程等审批制项目和其它建设项目有所不同。水利项目等审批制项目在本章节中对主体工程已列的措施没有要求，所以主体工程已列的工程量和投资也仅仅体现在主体工程水土保持分析与评价章节中，最后水保方案的投资是方案新增投资，与主体可研报告中投资没有重复。水土保持监测中心审查的项目在本章节中要求将主体设计中具有水土保持功能且纳入水保投资的项目也在本章中介绍说明，即不再区分主体已有和方案新增措施，并且在措施中应当对主体已有的水土保持措施也写明设计或复核过程。

点型工程中林草覆盖率很难达到《开发建设项目水土流失防治标准》中的要求值，常见的原因是临时占地中耕地面积较大，大部分施工结束后恢复为耕地，而水利工程的永久占地中大部分又被水面覆盖。为解决这个矛盾，我们现在通常在林草覆盖率计算过程中扣除恢复耕地面积和水面面积，如果还有其它特殊情况导致林草覆盖率达不到标准，也可以酌情降低，但是需要说明理由。

7 水土保持投资估算及效益分析

7.1 水土保持投资估算

本方案水土保持总投资共2053.54万元。本章节要注意的问题和防治措施布局中相同：水利项目水保方案的投资是方案新增投资，与主体可研报告中投资没有重复；监测中心审查项目水土保持总投资则将主体已有部分和方案新增部分均包括在内，描述中在不再区分主体已有和方案新增措施投资。

7.2 防治效果预测

防治效果预测主要根据方案设计的水土保持工程措施、植物措施的数量，明确措施实施后六项防治指标也就是扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率和林草覆盖率的预期达到值。

除六项指标外，在本章节还要对工程水土保持各项指标值进行说明，包括扰动地表面积、永久建筑物及硬化面积、水土流失总面积、恢复林草植被面积、工程措施面积、水土保持措施达标面积、永久弃渣数量、实际拦渣数量、方案实施后土壤侵蚀模数、方案实施后可治理水土流失面积、整治扰动土地面积等，都要按分区进行明确。

8 结语

江苏淮安民用机场工程水保方案报告书结构完整，内容全面，标准合理，措施可行，在点型工程中具有较好的代表性。以上内容是笔者根据报告书内容进行总结整理，并对其中技术要点及问题进行的探讨，为点型工程水保方案提供参考。

[1]上海勘测设计研究院.江苏淮安民用机场工程水保方案报告书[R].上海：上海勘测设计研究院，2009.

表3 与空气源热泵相比污染物的减排量[14]

5 结语与展望

污水源热泵有效利用了污水余热，节能减排效果显著，对能源和环境的可持续发展具有重要意义，制约其发展的主要因素是污水导致换热器的阻塞、结垢与腐蚀，严重影响换热性能并增加了运行成本，应着重从污水流动与换热特性、换热器的结构工艺设计及开发新的原生污水源热泵工艺等方面开展研究工作，保证污水源热泵的长期稳定经济运行，宜建立大型机组来减少单位平均投资，为污水源热泵的大规模推广应用提供指导和依据。

参考文献

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贾少刚（1984－），男，工程师，工学硕士，主要研究方向：可再生能源的综合利用。