郑州航空港经济综合实验区跨境电子商务的机遇与创新
2015-12-14曹盛华
［文献标识码］A
文章编号：1671-0037（2015）04-42-4
收稿日期：2015-3-29
基金项目：2014年河南省政府决策研究招标课题“郑州航空港经济综合实验区开展跨境电子商务面临的问题和对策研究”（2014285）。
作者简介：曹盛华（1965-），女，教授，研究方向：商务英语、国际贸易。
The Opportunity and Innovation of Cross-border E-commerce in Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimentation Zone
Cao Shenghua
(School of Foreign Language North China University of Water Conservancy and Hydropower Zhengzhou Henan 450045)
Abstract：Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone (AECEZ) is the first air⁃port economic development zone in China, the development of cross-border e-commerce in AECEZ lends wings to Henan's rise in economy. Meanwhile, it also brings us hitherto unexpected challenge. What we can do is to innovate the business model, establish and improve relevant laws and regulation system, perfect the payment system, build up cross-border e-commerce service platform, reduce transaction risk, improve the ability of integrated logistics services, and focus on talent training of cross-border e-commerce, in order to seize the opportunity and achieve the overall leap of e-commerce development in Henan Province.
Keywords：Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone; cross-border e-com⁃merce; problems; countermeasures
1 引言
互联网和信息技术的快速发展，给国际贸易和各国之间的经济交流带来了前所未有的机遇和挑战。跨境电子商务是在信息技术和网络计算发展的基础上产生的一种新型的国际贸易方式，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种商业活动。它涵盖了营销、交易、支付、服务等各项商务模式，具有门槛低、环节少、成本低、周期短等方面的优势。跨境电子商务冲破了国与国之间的界线，打破了国际间的贸易壁垒，而且也正在引起世界经济贸易向信息化、数字化时代迈进，对跨境电子商务在服务、物流、信用和人才培养等方面进一步创新和变革起到了决定性的作用。
郑州地处中原腹地，是河南省政治、经济、文化的中心，也是国家唯一一个综合性“E贸易”试点。郑州航空港经济综合实验区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。郑州航空港跨境电子商务的发展是郑州市经济发展的新板块和中原经济发展的新的增长极，也是我国对外贸易新的增长点。河南要想在经济发展和区位竞争中占据优势，必须解放思想，科学决策，充分发挥郑州市的资源优势和环境优势，积极探索适合郑州市航空经济发展的外贸转型升级模式，大力发展跨境电子商务。
2 郑州航空港跨境电子商务的运营模式和面临的问题
2.1 运营模式
按照进出境货物流向，跨境电子商务可分为跨境电子商务出口和跨境电子商务进口。按照交易对象分类，跨境电子商务模式有B2B，B2C和C2C三种。目前，我国跨境电子商务出口模式主要有外贸企业间的电子商务交易（B2B）、外贸企业对个人零售电子商务（B2C）和外贸个人对个人网络零售业务（C2C）模式，其中B2B和B2C为主要运营模式；进口模式分为外贸B2C和海外代购模式两种为主。根据运营模式，跨境电子商务可分为跨境B2B贸易服务和跨境网络零售两大类。
2.2 面临的问题及挑战
河南省跨境电子商务发展起步晚，正处于成长阶段，还没有一套成熟的法律体系和支付体系，公众应用意识不强，基础设施不健全，跨境电子商务人才缺乏，相关政府部门对跨境电子商务发展的重要性认识不到位，面临诸多问题。
2.2.1 运营模式单一，法律和监管体系不健全
目前，郑州的跨境电子商务出口主要以外贸B2B和B2C为主，进口以外贸B2C以及海外代购模式为主。从市场格局来看，外贸B2B在我国跨境电子商务中占主导地位。外贸B2B企业主要依托阿里巴巴、环球资源、中国制造网、敦煌网等电商平台进行信息展示，帮助企业进行在线匹配和撮合。国内企业通过平台发布产品和服务信息，国外买家通过平台浏览信息，双方在线上询价和洽谈业务，达成交易意向后，转入线下按照传统方式进行采购的国际贸易模式。这种模式是大多数中小企业进行国际贸易营销的主要渠道，但存在一定的弊端 ［1］。
其一，该模式只是通过电子商务完成了交易的一部分，无法保证最终交易的成功，交易转化率很低；其二，在线交易功能有限，客户缺乏诚信度，使得商家之间恶性竞争。此外，河南的电子商务发展还处于探索阶段，没有形成系统的、规范的法律体系。而跨境电子商务的发展需要从法律层面明确电子合同、电子签章、电子商务税收等诸多问题，但我国至今没有制定针对跨境电子商务的法律法规，对跨境电子商务的经营主体、经营活动、经营所得各方面缺乏明确的规范和指导，严重制约了河南省跨境电子商务的顺利发展 ［2］。
2.2.2 跨境支付体系不健全，交易风险大
跨境电子商务运作过程中，涉及很多方面的安全问题。如：资金安全、网络安全、信息安全、支付安全等等。目前，郑州跨境电子商务支付环节存在着诸多风险。一方面，由于跨境支付体系尚未建立，银行转账、信用卡、第三方支付等多种支付方式并存，很可能因为信息故障或者系统故障出现支付信息丢失、泄露以及恶意的欺诈等问题。另一方面，在B2B、B2C订单小额度大批次的情况下，支持关税管理和征缴的支付手段尚未完全建立，小额外贸都是通过快递和邮递的方式将货物出口到境外，报关、报检手续不规范，出口企业无法提供合法的正规报关单、报检单，对很多出口商品无法办理正常的退税结汇业务。目前这些企业多数通过个人账户将大笔外汇分散结算至境内账户，甚至通过香港等地的地下钱庄进行收汇，存在极大的风险。
2.2.3 跨境物流整合能力较弱，服务跟不上。
目前比较流行的跨境电子商务物流模式有：国际小包、国际快递、海外仓储和聚集后规模运输等。出口商品大部分通过国际快递公司，如：DHL、UPS、FEDEX等，采用航空快递的方式完成。其运送速度快，但价格昂贵，邮递成本很高，在很大程度上影响了跨境电子商务的快速发展。
信息化是发展跨境电子商务物流产业的关键。而当前郑州市跨境电子商务物流信息化程度不高，物流的基础设施还不够健全，物流发展水平与一线城市相比还有很大的差距。其主要原因是从事跨境电子商务的大多是企业和个人，在物流设施建设和配置方面能力有限，需要政府和相关部门的配合和大力支持。此外，跨境电子商务物流人才的缺乏也是影响和制约郑州市电子商务发展的主要因素。资深外贸人士李鹏博说，跨境电商物流一直存在种种弊端。包括配送时间长、包裹无法全程追踪、不支持退换货和清关障碍等；邮递过程中甚至会出现货物破损、丢失等现象，而消费者希望有完全的透明度和问责制。阿里巴巴集团首席运营官张勇表示，物流配送公司整体综合服务能力较弱，效率偏低，还没有形成完备的跨境电子商务物流综合服务体系。
2.2.4 跨境电子商务信用缺失，问题多多
跨境电子商务以网络为平台，而网络交易往往具有开放性、无形性、匿名性、虚拟性等特征；贸易所涉及的交易、税收以及消费者权益等在很大程度上很难得到保障，使跨境电子商务在信用体系和管理机制方面存在很多弊端。由于没有专门的电商规范和标准，社会又缺乏科学而严密的监管体制，导致国内外电商运用电商平台进行虚假广告，兜售假冒伪劣商品，欺骗消费者，甚至出现侵犯知识产权、非法交易等纠纷，涉及金融诈骗的行为也时有发生，已成为阻止跨境电子商务发展的顽疾。近段时间，国际第三方支付平台PayPal被爆出有大量中国商户账户被冻结和清零。其原因主要是国外商户通过欺诈手段获取中国商户的PayPal账户信息，随后相关品牌商凭借聊天记录在国外提起诉讼。由于在国外打官司费用高昂，大部分中国商户选择放弃应诉，而导致他们的PayPal账户及资金被冻结甚至清零。此外，海外消费者投诉中国电商的也很多，严重影响了我国外贸电商的集体形象。因此，建立健全跨境电子商务的信用体系，确保跨境电子商务规范顺利发展，是发展郑州航空港经济过程中急需解决的问题。
2.2.5 跨境电子商务专业人才缺少
随着我国跨境电子商务的快速发展，市场对跨境电子商务的专业人才需求会越来越大，但就目前河南省高校的人才培养模式看，专业和课程设置缺乏针对性，教学模式单一，还没有建立一套完善的“校企结合”的人才培养体制；师资队伍欠缺，实践性教学环节不够突出，人才培养和社会需求不能有效衔接；具有扎实的专业知识，文化素质高，能够从事多语种、跨文化交流的跨境电子商务复合型人才相对校少，培养的毕业生不能满足迅速发展的跨境电子商务的需要，所有这些都直接影响着郑州市跨境电子商务市场的健康发展。河南保税物流中心总经理徐平说：目前，河南的电商企业培训仍处于初级阶段，还没有建立规范化、正常化的人才培训体制，很多企业对电子商务的认识不足，在人才引进、培训机构建设等方面缺乏相关的政策支持和资金投入，严重制约了郑州市跨境电子商务的发展。
3 郑州跨境电子商务创新对策研究
3.1 创新运营模式，建立完善的法律和监管体制
随着世界各国电子商务应用水平及其配套支撑体系逐步完善和提高，特别是云计算及物联网信息技术的快速发展，传统的购物和贸易模式将发生彻底改变。我们必须大力发展两种新的贸易模式——跨境B2C贸易模式（包括国内直发和海外建仓）和综合服务贸易模式。在发展跨境B2C贸易模式的过程中，郑州航空港跨境电子商务企业应该与全国知名度较高、起步较早、经验丰富的跨境电商平台合作，例如，与亚马逊、天猫国际、ebay、速卖通、敦煌网等平台合作，吸取他们成功的经验，为郑州航空港跨境电子商务的发展创造更好的条件。其次，以深圳一达通企业服务有限公司为代表的综合服务贸易模式，其“外贸超市”式的“一站式服务”，为国内外电商企业和个人在通关、物流、退税、外汇、融资等环节提供了快捷、高效的服务，也为郑州航空港电子商务的发展提供了宝贵的经验。因此，郑州航空港电子商务的发展需要政府解放思想，科学制定严格的海关监管流程和规范的管理制度，在财力、物力以及人力等面给予大力支持；相关职能部门要加强外贸电子商务交易平台建设，创新交易、检验、检疫监管体制，确保跨境电子商务在物流、支付、结算、海关、商检等环节的安全，降低交易成本和交易风险，为郑州跨境电子商务的健康发展提供规范的法律体制和政策保障。
3.2 建立跨境贸易电子商务平台，降低交易风险
2012年2月，国家发改委、海关总署等八部委联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，提出“组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源，推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务”。2013年9月《自贸区市跨境贸易电子商务服务试点项目业务及技术实施方案》正式通过国家海关总署审批。同年11月，郑州自贸区跨境贸易电子商务服务试点项目正式实施，标志着郑州航空港电子商务平台建设已成为河南省经济发展规划的一部分。郑州“E贸易”试点项目运行以来，形成了“一次申报、一次查检、一次放行”的高效灵活的信息化平台系统，在全国率先进行了进出口双向流程测试，吸引了以东京商城、敦豪货运为代表的100余家电商、网商、物流商、仓储商上线交易，并与欧美澳等16个国家级160多个城市开展跨境贸易 ［3］。郑州市电商服务平台建设，实现了电子商务数据信息的规范化，促进了电子商务在通关、物流、外贸协作等方面的制度化，为跨境电子商务在信用、监管、信息查询、假冒伪劣商品鉴定等方面提供了可靠的咨询服务，避免了跨境贸易电子商务在交易过程中存在的各种风险，促进了跨境贸易电子商务健康快速发展。
3.3 创新郑州航空港跨境物流服务战略，提高综合服务水平
2013年3月7号国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，明确了要把郑州建设成“大枢纽”“大产业”“大都市”的宏伟目标。建设横跨中西部，辐射全中国，连接全世界的现代化物流中心，打造产流互动、产城互融、宜业宜居的“智能物流新城”是河南省政府创新跨境物流服务模式的战略构思 ［4］。
3.3.1 创新跨境物流服务模式
要积极推进物流在跨境电子商务中信息化建设，构建郑州航空港物流综合信息管理平台，实现贸易双方物流信息共享。运用物流信息技术：条形码技术、射频技术
3.3.2 建设国际物流园区与航空物流园区，实施引进来的战略
河南和郑州市两级政府高度重视，充分认识到跨境贸易电子商务对河南乃至整个中原经济区的经济发展所产生的巨大推动作用。两级政府积极配合、统筹安排，合理分工，与国家相关部委沟通协调，在资金、土地、税收、补贴等方面特事特办，给予大力支持。2015年3月22日，郑州市政府下发《关于加快推进跨境贸易电子商务发展的意见》，指出：到2017年，郑州市跨境贸易电子商务交易额要实现1 000亿元目标。与此同时，河南省政府通过建设国际物流园和航空物流园区，实施用地、税收、奖励、补贴等优惠政策，吸引国内外领先物流企业和先进物流业入住郑州，为郑州航空港跨境电子商务的发展提供了得天独厚的条件。
3.3.3 要进一步完善物流基础设施平台，着重增强物流综合服务能力
打造新型物流仓储及电商产业集聚园区、多式联运转运基地、保税物流基地、电商产业园等项目。2013年11月，中国邮政公司批复同意建立郑州出口到美国等10个国家13个互换局航空函件总包直封关系，结束了郑州国际邮件需经北京转邮的历史，成为继天津、杭州、广州、武汉之后“中国智能骨干网”的又一个物流节点城市。建设物流公共信息服务平台、智能物流园服务信息平台、外包服务平台、商业交易应用服务平台，打造智能化、信息化物流中心，为郑州航空港跨境电子商务的发展营造良好的物流环境。
3.4 建立电子商务出口信用体系和管理机制
3.4.1 要加大宣传力度，提高市民的信用意识和信用自觉
要充分利用电视、报刊、互联网等大众媒体，宣传信用体系建设的重要性，不断完善电子商务出口信用体系建设；通过建立电子商务认证中心、社会信用评价体系，完善相应的法律、法规，对于商业欺诈、缺乏诚信的跨境电子商务企业或者个人采取一定的惩罚措施，如：可以通过媒体公布违约、缺乏诚信企业或个人的名单，对于严重者应交给法律部门处理。
3.4.2 要建立跨国消费维权渠道
郑州跨境电子商务企业可以和国外政府机构和行业组织合作，根据各国不同的文化习俗和法律制度，制定符合国情的跨境电子商务贸易体系和信用体系，打击各种跨境电子商务活动中的不法行为，建立跨国电子商务消费维权渠道，加大郑州跨境电子商务的监管力度，建立对违法行为的跨国追溯机制。
3.5 校企合作，创新跨境电子商务人才培养模式
跨境电子商务人才是指从事跨境贸易和电子商务的复合型人才。跨境电子商务人才必须具备一定的外语能力、外贸业务知识和电子商务技能，了解海外客户的网购消费理念和文化习俗。郑州航空港跨境电子商务人才培养是河南高校义不容辞的责任，政府部门应在政策上和资金上给予大力支持。
3.5.1 高校要“走出去”，实施“校企对接”合作办学模式，和港区企业结合，共同制定人才培养方案，并根据企业实际需要，调整相关专业设置和人才培养目标，为企业培养其所需要的专业性、应用型、复合型跨境电子商务人才。
3.5.2 相关政府部门要重视郑州航空港跨境电子商务人才的培养，在高校建设跨境电子商务中高级人才培训基地和实习培训基地，建立培训中心、实训中心、孵化中心、科研中心，满足了电子商务人才培训的全部环节，为郑州跨境电子商务发展对人才的需求提供保障。
3.5.3 政府要鼓励高校毕业生及海外留学生回国，提供优惠的待遇吸引他们来郑州航空港投资创业，并在税收、资金和办公场地上给予大力的，营造一个积极宽松的跨境电子商务创业环境。
3.5.4 相关政府部门更应该加强跨境电子商务项目的规划，邀请国内外跨境电子商务学者和专家来郑州市做讲座，转变跨境电子商务从业人员的理念，开拓他们的视野，努力为郑州航空港跨境电子商务人才的成长提供更高更好地平台。
