探索低碳经济和低碳消防及二者的结合

赵利明

（国家图书馆，北京100081）

1 低碳经济

1.1 低碳经济的概念

低碳经济是当今世界经济的潮流和趋势。世界上最早提出“低碳经济”一词的是英国人，于2003年在英国能源白皮书“我们的能源未来：创建低碳经济”。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富个岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代。按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口，同时，气候变化已经迫在眉睫。英国的目标是：2020年CO2的排放量比1990年减少20%，而2050年要减少60%，并创建低碳经济。英国首都伦敦历史上被称为“雾都”，污染之严重可想而知，经过一番低碳经济运作，环境清洁条件大有改善。

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少CO2排放，达到经济社会发展与生态环境保护并举。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工作，建设生态文明。

1.2 低碳经济的国际动向

国际间为推动低碳理念的践行，做出了三次较大的举动。《京都议定书》、“巴厘岛路线图”和哥本哈根气候大会。

1.2.1 京都议定书

《京都议定书》全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，是在《联合国气候变化框架公约》的基础上，于1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国第三次会议上制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候变化对人类造成伤害”。它规定，到2010年，所有发达国家的CO2等6种温室气体的排放量要比1990年减少5.2%。

1.2.2 巴厘岛路线图

2007年12月3 ～5日，联合国气候变化大会在印度尼西亚的巴厘岛召开，通过了“巴厘岛路线图”。“巴厘岛路线图”加强了国际合作，实行“共同但有区别的责任”的原则，明确规定了所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体排放责任。中国为绘制“巴厘路线图”做出了自己的贡献。结合中国经济社会发展规划和可持续发展战略，公布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布一系列法律法规。

1.2.3 哥本哈根气候大会

2009年12月7日，在哥本哈根举行了气候大会，会上议定必须停止增加温室气体排放，并且在2015～2020年间开始较少排放。预想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。要求全球共同承担减排的责任。中国坚持发达与发展中国家“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动做出了安排。

1.3 我国的低碳经济策略

2006年底，科技部、中国气象局、发改委和国家环保总局等六部委联合发布中国第一部《气候变化国家评估报告》。向世界宣告我国高度重视全球气候变化问题，为我国参与全球气候变化的国际事实提供了科技支撑，为促进国民经济和社会的可持续发展提供了科学决策依据，也为未来我国参与全球气候变化领域的科学研究指出了方向。

2007年6月，中国发布了《中国应对气候变化国家方案》，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关的政策和措施，阐明了中国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作要求。

2007年7月，时任国务院总理温家宝主持召开了国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。

2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（PAEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来高度负责的态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世界瞩目。

2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出了能源多元化发展，并将可再生能源发展正是列为国家能源发展战略的重要组成部分，不再提以煤炭为主。

2008年的“两会”，明确将“低碳经济”提到议事日程上来。

2010年，“两会”提案中，一份题为《关于推动我国低碳经济发展的提案》被列为“一号提案”。

时任总理温家宝在《政府工作报告》指出：“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。”时任全国人大常委会委员长吴邦国作《全国人大常委会工作报告》时，全面总结了全国人大常委会在2009年积极推动应对气候变化方面的工作，进一步阐明发展低碳经济的重要意义。

2011年，中国政府更加明确提出了今后要加大应对气候变化的工作，在《政府工作报告》中提出：“在未来五年内，我国要扎实推进资源节约和环境保护，积极应对气候变化……加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力，非化石能源占一次性能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和CO2排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%～10%，森林储蓄增量6亿m3，森林覆盖率达到21.66%。近年来，中国发展低碳经济取得了显著的成绩，越来越受到国际社会的重视。

2 低碳消防

2.1 火灾中物质燃烧会排放有害物质

物质的燃烧，必然要排放CO2等有害物质，不同物质燃烧乃至物质燃烧量的多少，决定着排放出有害物质的多少。比如黑龙江大兴安岭林区，1987年5月6日发生大火，燃烧了28d，焚毁了10万hm2森林，其有害物质排放量相当大，对人类的危害也大，在这场森林大火扑救过程中，有193名人员殉职，这些殉职者多是吸入有毒烟雾过多身亡的。又比如1997年6月27日21时，北京东方化工厂储油罐区发生火灾。该灌区共有31个储罐，罐内分别储存乙烯、丙烷、液化气、汽油和柴油等1.9万t。大火持续燃烧40h，焚毁油料，损失1.17亿元，在扑救火灾中，有8人殉职，40人负伤。这么多的油料燃烧，要排放多少有害物质。近年来，据官方公布的数字显示，我国每年发生火灾10万起，排放有害物质也是相当庞大的。

2.2 关于灭火剂的使用

我国传统的灭火剂是水，水能克火，但是消火过程中，最忌讳过量射水，以避免造成水渍损失。随着工业化的发展，火灾中燃烧物的不同，化学灭火剂应运而生。适量向火场注射化学灭火剂是必要的，但从低碳的观念出发，过量注射化学灭火剂所造成的危害，要远远大于水渍的二次污染。曾有一家建在黑龙江畔的化工厂，当油罐火灾时，大量注射化学灭火剂，经过一番苦战，大火虽然被扑灭了。但是灭火剂混合油污一起流到江水中，造成跨省乃至跨国污染。

2.3 低碳消防的概念

低碳消防就是顺应低碳经济的发展潮流，减排防灾。依法加强消防监管，倡导在城乡建设中提高耐火等级，减少火灾荷载，降低燃烧物在火灾中排放有害气体的浓度。在消火过程中，采用洁净低碳灭火剂，尽快淘汰不环保的灭火剂、采用快捷灭火方式，以减少火灾燃烧范围，下大力预防火场上危险气体、液体的泄漏，减少灭火剂的流失，确保火场周边的大气、大地和水域少受污染。因此，做好防火工作，力争减少火灾发生，以减少有害物质的排放，并在火中科学使用灭火剂这是低碳消防的一项重要内容。

3 探索低碳经济和低碳消防的结合模式

3.1 近年的环境污染和雾霾的形势

据新华社北京2013年11月9日电：全国平均雾霾天数为52年来之最，专家称趋势仍会增强。报告显示，我国城市大气中PM2.5浓度处于较高水平，伴随PM2.5等环境浓度的升高，东部地区的环境空气呈现出多污染物共存、相互影响等复合大气污染特征。2013年10月21日前后，史上最严重雾霾袭击东北，清晨哈尔滨市区大部分地方的能见度，有的地方甚至能见度不足10m。

北京市2013年污染减排任务确定，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮这四项主要污染物均要比2012年削减2%。但是，这近一年的时间里，天公不作美，北京的高浓度雾霾天数持续上升。仅2013年6月，北京雾霾天气高达18d，是近10年同期雾霾天数的3倍。面对雾霾，北京和全国各地应急响应不断，停驶部分公务车、企业减排或停产、部分工地停止作业。部分专家认为，天气变化并未出现较大起伏，“人为因素”影响环境、大气污染仍在累积、环境容量下降，是雾霾高发的根源。因此低碳消防是低碳经济的必然。

3.2 在发展低碳经济的道路上重在于“防”

在低碳经济问题上，存在认识上的误区，人认为凡是节能的建筑材料就是低碳材料，例如：将填充聚苯乙烯泡沫塑料芯材或者硬质聚氨酯芯材的挤塑彩钢板，推上大雅之堂。

2010年11月15日，上海市胶州路高85m，28层的教师公寓大楼发生火灾，过火面积8000m2，58人死亡，86人受伤。2009年2月9日（农历正月十五），建在北京的中央电视台新址在建服务楼发生火灾，该楼30层159m，建筑面积103648m2，过火面积22000m2，全部外墙保温材料及其幕墙框架被焚毁，内部结构和设备也有不同程度的烧损。直接损失150721938元，在灭火过程中有一名消防警官殉职，五名消防警员受伤。2011年2月3日（农历正月初一），沈阳皇朝万鑫国际大厦AB两幢高层建筑被大火吞噬。过火面积10839m2。A座距离B座数10m，A座着火后，B座外墙保温材料也被燃烧起来。以上这三场震惊全国的特大火灾，起因都是其外墙保温材料采用了可燃烧的聚乙烯泡沫塑料挤塑板，这些材料如遇到焊接火花、烟花爆竹就会带来灾难。据调查目前我国各地城乡，使用聚苯夹心彩钢板盛行，几乎遍地“开花”，然而，对于这些材料给火灾带来的危险性用户并不知情。

这种白色污染建筑材料是十分危险的。目前建材市场上的彩钢板或挤塑板通常多是以聚苯乙烯泡沫塑料或者硬质聚氨酯为芯材，其外包金属多为锌铝制品，这种板面遇到高温时极其易容融化流淌，熔融点为418℃。其聚苯芯材在65℃温度条件下即开始排放出有毒气体，自然温度为300～500℃，燃烧时会产生浓烟和细小微粒在空气中漂浮扩散。它对呼吸道有很强的刺激作用，会使吸入者头痛、失聪，对脑神经有严重损害甚至死亡。

3.3 在发展低碳经济的也离不开科学的“灭火”

低碳经济和低碳消防以及二者的结合都是人类社会可持续经济发展和生态环境保护的重要组成部分。如果在消防辖区内创建低碳生态区或许是低碳经济和低碳消防比较好的结合方式。例如，北京市海淀区北部地区，将成为北京城最大的低碳生态区，区域内建筑将100%达到绿色建筑标准。按照“北京市海淀区北部地区低碳生态建设实施方案”，据称：所有入住项目，不管是公共建筑、研发建筑、工业建筑，还是居住建筑，都必须达到绿色建筑标准，从源头上减少排放。开发商须要政府部门签订承诺书，把达到建筑标准明确写在合同里。所有新建建筑都必须是绿色建筑，已建成未达标的建筑也将改造成绿色建筑。这样一个区域相当于海淀区消防支队50%的辖区，以后如果有条件会逐渐创建全区域内的低碳生态区，使这里的消防安全条件大大得到改善。

4 结语

低碳经济的发展离不开低碳消防，只有重视低碳消防才能更好的发展低碳经济。创建低碳城市使其达到绿色建筑的标准，这个城市的火灾发生率、损失率和伤亡率等必定会明显下降，同时消防官兵火场殉职的惨剧也将会很少发生。驱散雾霾不能“靠风吹”，要做到联防联控，必须从各个方面入手。由此看来，探索低碳经济和低碳消防二者的结合是十分必要的。

[1]王郭社.低碳经济与低碳消防——分析发展低碳经济与低碳消防工作的关系[J].工作研究，2010（2）.

[2]佚名.低碳经济与低碳生活[EB／OL].[2012－05－23].http：／／www.doc88.com／p－7058073441529.html.

[3]夏锐.绿色消防技术研究[D].成都：西南交通大学，2007.

[4]佚名.低碳经济与低碳生活[EB／OL].[2012－12－19].http：／／www.doc88.com／p－975357089959.html.

[5]佚名.低碳生活低碳经济[EB／OL].[2011－01－23].http：／／www.docin.com／p－120077451.html.