企业竞争情报系统构建中情报机构作用研究

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2015）01-90-3

收稿日期：2014-12-25

作者简介：张劲（1963.10-），男，高级工程师，研究方向：情报研究与计算机应用。

Study on the Intelligence Agency’s Role in the Construction of Enterprise Competitive Intelligence System

Zhang Jin Xu Jingjing Cheng Qi Jiang Xingqian

（Sanmenxia Research Institute of Scientific and Technical Intelligence, Sanmenxia Henan 472300）

Abstract：This paper mainly analyzes the role of local intelligence agency in the construction of enterprise competitive intelligence system. The local intelligence agency’s role in enterprise development has been discussed from the technical competitive intelligence, policy information, project application, etc, and its role of intelligence construction possibly provided for the enterprise development is also discussed. It provides referential suggestions and opinions for the relevant departments of the local government and enterprises.

Keywords：enterprise; intelligence system; intelligence agency

随着我国经济的快速发展和工业体系的不断完善，企业的数量也越来越多、分布也十分广泛，对社会发展的贡献十分显著；同时，我国国内区域经济发展也如火如荼，不同地方有着不同的资源环境和发展环境，因此，不同地方的企业也存在资金、技术、人才、高效收集和利用企业外部信息和情报等方面的问题。

吴金红 ［1］等讨论了企业在构建基于云计算竞争情报系统中面临着信息安全、信息共享、人才匮乏、投资高昂等问题；张恒 ［2］也提出了构建中小企业分布式竞争情报系统的设想，同时也发现该系统存在信息资源共享和保密困境、系统合作者的选择问题等。国家的经济发展离不开地方经济的发展，地方经济的发展则主要依靠企业的发展，企业的进步则是企业之间全面的竞争。因此，地方情报机构作为非营利机构在为地方政府提供情报服务的同时，也应该探讨并尝试为企业提供诸如技术竞争情报，政策信息、项目申报等方面服务，同时帮助构建地方企业的有地方特色的情报搜集共享系统中可以克服部分信息共享和系统建设方面的困难。

1　美国地方层面对企业竞争情报的供给

美国在很多州、市都有面向本地区企业的特定情报需求，也探索出了一套单有成效的情报供给和服务模式。

1.1　利特尔顿市“经济花园”计划概况

1989年，科罗拉多州的利特尔顿市根据其地方特点实施了“经济花园”计划，其主旨是创造良好的发展环境，提升本地区企业的活力和竞争力，利用本地企业的发展解决就业问题、拉动经济发展 ［3］。

该计划的核心内容主要有三个方面：

一是充分利用政府投资的数据库和信息技术，为企业提供所需要的关于市场、客户、竞争对象等情报，提升本地区企业的竞争力。

二是加强基础设施建设，建立适宜人居和创业的环境。

三是促进产业集群发展，建立本地区企业间的密切联系、增加相互合作的机会，同时加强产业界和高等院校之间的联系 ［3］。

1.2“经济花园”计划的效果

“经济花园”计划实施后，利特尔顿市新增就业岗位由1989年的14 907个增加到2005年的35 163个；其销售所得税收入从1989年的680万美元增加到2004年的1 960万美元 ［4］。更难能可贵的是利特尔顿市成功避免了美国在1989至2004年间的两次主要经济衰退，实现了利用自身力量拉动经济增长 ［5］。该计划的成功实施，使人们深刻认识到竞争情报的重要性和政府机构针对企业开展的竞争情报服务完全可以纳入政府制定的经济发展计划中，同时也会产生积极的成效。

2　国内地方政府对企业竞争情报支持系统的构建

2.1　国内政策信息和项目申报

目前，我国国家和各地方政策的出台、对企业扶持和奖励的项目评审都是由不同政府机构在独自的政府官网上公布的，具有单方面性，例如发改委有节能减排项目、科技部门对企业的科技研发有项目奖励等，很难满足企业对政策信息的捕捉。现在是一个知识爆炸、技术进步日新月异的时代，企业申报的新项目可能正在实施就已经被其他企业或科研小组研发成功，从而浪费不必要的资金投入甚至导致项目无法顺利验收。

因此，目前我国在对企业特别是科技型研发企业的支持方面，在情报信息的供给、政策的公布和项目的申报、研发方面尚不能满足企业的需求，依然存在信息滞后等问题。

2.2　国内科技情报研究所的现状

我国对科技情报工作也十分重视，新中国成立后于1956年10月即成立了中国科学院情报研究所（后更名为中国科学技术情报研究所），各省市也设立了信息研究院和情报研究所，其任务就是搜集国内外各类科技文献，编辑科技情报刊物，为决策部门提供综合性战略性情报服务的同时，开展科技情报的国际交流与合作等。这些科技情报研究所的成立适应了当时形势发展的需要，为我国科技的进步与发展做出了突出贡献，但是，随着时代的进步，国家之间以及国内各地的竞争日益体现在企业间的激烈竞争，仅做情报搜集工作和为决策部门提供情报已不能适应现阶段各层面对情报的需求，因此，借鉴美国利特尔顿市“经济花园”计划，情报系统应顺应时代发展的要求，加强改革、整合资源，在自身业务范围内为地方企事业单位提供特色的政策、科技、专利等综合情报，助推企业健康发展，特别是在今天的信息时代尤为显得重要。

2.3　新型企业竞争情报供给系统的构建

鉴于美国利特尔顿市“经济花园”计划，根据我国科技情报研究机构遍及全国各地市的情况，各级情报机构可以进一步整合政府机关、科技情报、地方产业链等信息资源，建立新型地方企业竞争情报供给系统，为地方企事业单位提供更多有价值的情报，助推区域经济发展，同时利用该情报供给系统也可以进一步了解不同领域企业的发展情况为决策部门提供更加可靠翔实的情报。

该新型地方企业竞争情报供给系统的核心内容主要有以下四个方面：

一是充分利用政府的数据库和政策信息，为企业提供所需要的宏观环境情报和市场情报，其中宏观环境情报包括国家政策、行业政策、国内外经济环境情报、社会文化环境情报、市场竞争情报等，市场情报包括行业发展趋势情报、技术标准情报和项目信息情报等。

二是调整各地市情报机构，建立健全基础服务设施和网络平台，整合地方产业链内企业的技术情报人员和机构，加强相互间的信任和情报共享，建设地方企业竞争情报供给系统，适时为企业提供产业战略分析、科技动态、专利、技术查新等情报资料。

三是促进地区特色产业链发展，建立本地区产业链内的产业联盟，增强企业间的密切联系、增加相互间合作的机会。

四是加强产业界和高等院校、国内外科研院所之间的联系，引进先进的工艺技术和管理模式，促进科技成果的转化。

2.4　新型企业竞争情报供给系统的运行分工

2.4.1　加强与高校和科研院所合作

情报机构收集政府官网内的政策信息、经济环境和市场情报 ［2］，组建产业联盟，加强企业与高等院校、科研院所和金融部门的联系；由情报机构协调各企业间、系统各模块间、工作者间的工作，分配情报获取任务，并记录每周情报获取的进度，对于行业内难以获取的情报则统一协调联合收集，共同克服行业内关键情报收集难题，提高系统工作效率。

2.4.2　建立健全情报共享条件

在情报机构建立地方企业竞争情报供给系统后，不能仅靠企业自觉共享情报，单个企业也不能总为获取情报而加入情报供给系统或者提供情报敷衍了事，这样就会降低情报共享的积极性和成效，失去了构建情报供给系统的初衷，所以，建立对共享情报按类型和级别进行价值评估，赋予一定的分值，规定系统内的企业一定时期内要完成一定分值的情报共享量，否则应该对其他企业提供的情报进行有价补偿。良好的激励机制可以影响联合开展情报工作企业的工作热情和主动性，也可以提高企业内部员工的工作积极性，适当的奖惩机制还可以督促情报工作人员努力工作，提高工作的质量和效率。

2.5　以情报机构为核心建立的地方企业竞争情报供给系统优势

一是充分利用现有的情报机构资源，弥补或减少企业在竞争情报方面的缺失，为地方企业降低运营成本。

二是可以为企业提供最新的科技信息、专利技术、项目信息情报、科技研发情报，防止因信息传递不及时造成的项目延误、重复投入等不必要的损失。

三是由于科技情报系统是独立的非营利性法人单位，可以解决张恒 ［2］提出的中小企业分布式竞争情报系统中存在的信息资源共享和保密困境、系统合作者的选择等问题。

四是将地区企业间情报人员分散的现状组织起来，不但使原有的情报系统焕发新的生机，还可以借此形成一个新的拥有共同目的的情报供给共享系统，促进地方产业链的健康发展。

2.5　以地市级情报机构为基础建立的地区性情报网络可行性分析

2.5.1　地市情报所的职能

地市级情报所主要从事研究市本级科技情报事业发展规划，科技信息资源的搜集、加工、存储、阅览、查新检索、情报开发研究和为市委市政府有关部门宏观决策提供产业战略信息等公益性活动。

2.5.2　国家对中小企业发展的历史期望

在我国，中小企业数量众多，为社会经济发展做出了巨大的贡献。据统计，截至2013年底，全国中小企业数量已达到4 436万户，占全国企业总数的94.15%以上 ［6］。中小企业创造的GDP占全国GDP的60%，上缴税收占50%，就业人数占75%，进出口总额占69%，开发新产品占82%以上。中小企业已经成为推动中国经济社会持续发展的关键因素之一。随着国内经济转型和产业升级的持续发展，中小企业在技术创新、经营管理、市场开拓、人才培训、信息咨询等专业化服务中日益成为推动经济良性发展的主动力，国内各级政府不断出台面向中小企业的扶持政策，推动中小企业的转型发展，使其为国内经济的快速发展做出更大的贡献。

2.5.3　现代网络技术的发展为组建虚拟专用网络提供可能

在不同地点组建一个专用网络，利用传统的网络通讯方式是很难实现的，即使采用X.25的通讯协议，也需要租用专门的通讯线路，这就使得建立一个跨区域网络非常昂贵。但是，现在随着VPN技术的普及，让这种组建虚拟专用网络变的廉价且容易。地市情报机构组建地方企业竞争情报供给系统后，那么将该单位所在地区网络内的企业IP地址，通过VPN技术模拟成该单位的IP地址，也可以享受情报系统资源。这种共享资源的方式，将会在未来的地方企业竞争情报供给系统中得到更加深刻诠释。

2.5.4　创新驿站等网络平台的推广使用

我国创新驿站项目是借鉴欧盟经验开展的一项新的技术转移工作，由国家科技部火炬中心负责，它立足于企业创新需求的挖掘，以及成熟技术的转移服务。在国内站点分为国家、区域、基层三级站点，与欧盟创新驿站进行联网。遇到网内企业寻求技术帮助及不能解决的技术难题，可以迅速在国内和欧盟间寻找技术资源和解决方案。这种创新驿站受到企业的广泛欢迎。地方企业竞争情报供给系统完全可以将国家创新驿站整合到系统中，为本地区的企业提供更有效的服务。

3　结语

随着信息化的发展，我国的企业对竞争情报和信息都将有着越来越迫切的需求，但限于自身能力和资源，往往很难独立满足自身的情报需求，这就需要地方政府或第三方机构提供帮助和支持。本文借鉴了美国对企业竞争情报的供给体系，提出了以情报机构为核心建设具有中国地方特色的企业竞争情报供给系统，在系统内各方合力协作，积极打造情报供给网络，帮助提高地区企业竞争力，也有助于我国的企业整体实力的提高。