长江南京段河流型水源地现状及安全保障评价

毛晓文 姚 敏 陆 隽

（江苏省水文水资源勘测局，江苏 南京 210029）

南京市是江苏省省会，六朝古都，长江中下游地区重要的政治、经济、文化中心。南京市跨江而踞，北连淮河平原，东接太湖水网，南望皖南山区，行政区域土地总面积6587 km2。境内河湖、圩洲、山丘相互交错。全市大部分地区属于长江流域，分为滁河、长江干流、秦淮河、水阳江四大水系。2013年常住人口819 万，总户籍人口636 万，人均地区生产总值98011 元。南京市现有饮用水源地结构单一，全市90%以上的供水量依赖长江，而长江河流型水源地多为开放式水源地，饮用水水源地安全隐患问题突出。

1 水源地现状

1.1 基本情况

根据《南京市第一批市级饮用水源地名录》，南京市第一批饮用水源地有23 个，其中，长江干流水源地9个，现有水源地5 个，包括：长江南京夹江（北、中、南）水源地、长江南京上元门水源地、长江南京三台洞水源地、长江南京浦口江浦水源地、长江南京远古水源地，在建水源地2 个，规划备用水源地2 个，分布在南京主城区、江宁区、栖霞区、六合区和浦口区，日供水量约为162 万t，服务人口约600 万人，占全市总人口的73%。南京长江干流各饮用水源地及监测断面情况见表1。

1.2 水质现状

1.2.1 评价方法

依据《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22 号) 中Ⅲ类标准，采用单因子指数法和综合污染指数法，选取《地表水环境质量标准（GB 3838-2002）》中除“水温、总氮和粪大肠菌群”以外的26 项指标，计算各水源地的综合污染指数，确定水质质量等级。具体步骤为：

（1）单项指数I 计算

式中：

Ci—i 项评价项目的实测浓度；

Ciok—i 项评价项目的K 级标准浓度；

Ciok+1—i 项评价项目的K+1 级标准浓度；

Iiok—i 项评价项目的K 级指数值。

（2）分类指数IL计算

在单项指数计算基础上，计算分类指数IL。

对第一类项目（Ii）（饮用水标准中的地表水污染项目和水厂较易净化的项目）取各项单项指数和的均值，即：

对第二类、第三类项目（IⅡ、Ⅲ）（一般化学指标、毒性项目）分别取单项指数最高者为各类的分类指数，即：

（3）综合污染指数计算

在各类项目组分类指数确定的基础上，取上述三类指数中的最高者，即：WQI=（IL）max

表1 南京市集中式饮用水源地监测点位

（4）评价等级的确定

水质评价等级见表2。

1.2.2 评价结果

2014年长江南京段现有水源地水资源质量等级见表3。根据评价结果，长江南京段现有水源地监测断面水质良好，常规26 个指标综合污染指数在14.9～21.3 之间，年均值均为Ⅲ类水，属于优良水质。

图1 为2010～2014年长江南京段现有水源地监测断面水质年度沿程变化图。从图中可以看出，2011年上元门水厂、城北水厂、浦口水厂及大厂水厂出现了总磷超标的现象，总磷监测值在Ⅳ类。水源地水质现状较为稳定，但江宁水厂的夹江水源地、上元门水厂的上元门水源地和城北水厂的三台洞水源地的水质都略差，COD、NH3—N、总磷历年度都有增高现象。

2 问题与隐患

从监测的现有指标和历年长江南京段水质现状分析，目前长江南京段水源地水质尚好，个别河段的水质近年偶有超标现象。但从我国多年的长江水污染事件报道看，长江内水污染事件2003年以来呈明显增长趋势，包含工厂泄露、毒鱼（毒物投放）、自然灾害及航运交通事故等。从污染物种类分析，近年来漂浮型有机物、重金属污染、溶解性有机物污染的发生率较低，未知污染类型有机物污染事件明显增加。为此，对于单一水源的南京长江水源地，及早对安全隐患进行分析和预测，防患未然，非常必要和迫切。长江南京段水源地的安全问题主要有以下几个方面：

图1 长江南京段现有水源地监测断面水质年度沿程变化

表2 水质评价等级表

表3 2014年长江南京段现有水源地水资源质量等级表

（1）沿江风光带的开发，破坏了隔离带的管控，安全隐患问题突出。特别是在河西的夹江段，河面狭长，分布有南京市主要的北河口、城南、城北等众多水厂的取水口，目前已被开发为沿江风光带，大量游人从取水口上900 m 的通道行走，离“南京眼”桥仅380 m，且时常有人在取水口附近游玩垂钓，行人与水厂之间只用一道铁篱笆隔开，无法起到真正的隔离效果，行人只要稍一用力就可以轻易地将物品投掷到取水口附近。与市民的活动几乎“零距离”的滨江亲水型旅游地或城市绿道，一方面改善了市民的休闲生活；另一方面，增加了发生不可预见污染事件的可能。

（2）部分水源地尚未完成水源地达标建设，水源保护区内存在污染源。

（3）水源地的实时监测能力不足，尤其是对于水体中的有机有毒等特殊污染物的监测手段尚不能满足需要，监测预警能力不足。

（4）水源地的管理尚未实现由统一的部门管理，日常管护涉及水利、环保、航运、建设等多个政府机构，运转机制影响执行效率。

（5）备用水源地建设尚未成型，一旦发生水污染事件，缺乏水源后备能力，影响管护效率。

3 建议与措施

结合南京市水源地特征，提出如下建议：

（1）加强滨江现有水源地隔离带的建设和管控。特别是已经开发的夹江沿江风光带两岸，必须及早建立真正意义的隔离防护带，设置水源地实时监控设备，以起到威慑不良行为、防止发生不良事件的作用。

（2）推进水源地的达标建设。对于现有水源地上下游保护区内的污染源进行逐一登记和排查，根据排放特征和状况，明确水源污染的防治重点。

（3）加强水源地的水质监测能力。特别是有毒有机物监测、快速监测和实时监测的能力，建立政府各部门的数据采集、监测、传递和共享机制。

（4）建设水源地水质预警与管理系统。研究适合长江南京段的污染物质扩散模型，开展水源地安全保障的基础研究，集成多种现代化技术，使监测、预警、评估有机统一。

（5）加快南京市备用水源的规划和建设，提高应急处置能力。一是要加快对备用水源地供水方案的研究，增加水源的后备能力；二是要熟练运用针对不同污染事件的应急净水技术，包括：有机污染物的活性碳吸附技术、金属污染物质的沉淀技术、还原性污染物质的氧化技术、微生物污染物消毒技术等。

（6）改进管理体制。在水源保护管理体制上，要明确责任主体管理机构及应急处置执行机构，减少管控环节，提高管控效率。尤其是在遭遇突发性水污染事件时，要做到事前有预警、事中有处置、事后有评估。