民族地区旅游产业结构分析与优化对策*——以广西为例

潘冬南 唐奇展

作为我国的旅游大省之一，广西旅游产业取得了很大的发展成绩，并提出了到“十二五”期末要把广西建成全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和旅游集散地的宏伟目标，但是由于地处民族地区，受经济和社会发展水平不高、产业管理经验不足等因素的影响，广西的旅游产业结构存在一些突出的问题，影响了旅游产业的健康、持续发展。因此，对广西旅游产业结构做全面的分析，切实采取有效的措施来促进产业结构的优化升级，寻找西部民族地区旅游产业转型升级的规律具有重要的现实意义。

一、广西旅游产业结构的现状分析

(一)广西旅游产业的行业结构

旅游产业行业结构，即部门结构，是旅游产业结构中最基本的结构，满足旅游消费者吃、住、行、游、购、娱的基本需求。广西旅游产业行业结构呈现出以下主要特征:

1.旅游交通的综合水平能够满足旅游者的需求

目前，广西的旅游交通可以说是四通八达，海、陆、空旅游交通条件良好，旅游消费者可以根据自身的实际情况选择便利的交通方式到达旅游目的地;铁路、公路、水运、民航全社会客运量稳中有升，具体情况见表1。

2.宾馆酒店的接待能力明显提高

近年来，随着广西旅游业的蓬勃发展，广西的宾馆酒店业也取得了明显的突破，2011年，广西共有星级饭店317 家，40763 间客房以及72208 张床位;客房出租率62.95% (全国的平均水平为61.07%)，营业收入435354.7 万元。从表2 我们可以明显看出，近五年来广西的星级饭店数量明显增加，游客接待能力得到了进一步提高。

3.旅行社业规范化管理，组团、接待能力明显提高

为了能够使旅行社业更好地提质增效，2009年广西在全国率先以量化方式开展旅行社质量等级划分与评定工作，并颁布了《广西旅行社质量等级划分与评定办法》，该办法既是衡量旅行社优劣的客观尺度，也是规范旅行社经营管理的基本准则，更是引导旅行社走上良性发展的道路。得益于该办法的实施，这几年来广西旅行社业的组团、接待能力得到了明显提高，社会信誉度和美誉度也得到了进一步的提升。

表3 2011年广西旅行社发展情况表

4.旅游景区(点)数量不断增多，但空间分布不均衡

近年来，广西景区景点创建国家A 级旅游景区的工作取得了重大突破，A 级旅游景区的数量不断增加，截至2012年底，全区已评定国家A 级旅游景区共计175 家(3 家5A，88 家4A，69 家3A，15 家2A)。其中，广西4A 级以上旅游景区总量为91 家，位列全国第8 位。同时，旅游景区的功能逐步完善，总体服务质量稳步提高，知名度、美誉度和竞争力均得到了全面提升，从而推动了广西旅游产业的可持续发展。［1］但是从这些A 级景区的空间分布来看，5A、4A 景区主要集中在桂林、南宁、柳州，其他城市的数量比较少，呈现出不均衡的空间分布特征，见表4 所示。

表4 2013年广西国家A级旅游景区总量排位表

(二)广西旅游产业的客源市场结构

1.国内旅游客源市场结构

目前广西正处于建设中国旅游强省(区)的关键阶段，自治区以及各地市都非常重视旅游产业的发展，近年来重点打造了桂林旅游龙头，桂林、南宁两大旅游集散中心，大桂林、北部湾、红水河流域三大国际旅游目的地，桂林山水、长寿养生、北部湾滨海休闲、刘三姐民族民俗文化四大旅游品牌，优美的自然山水风光，独具特色的民俗风情旅游产品、休闲度假产品、历史文化旅游产品等吸引了区内外的游客，国内旅游市场发展势头良好，游客接待量不断攀升，见图1。

图1 2009-2012年广西接待国内游客接待量及其增长率

(1)旅游者的来源地

本地居民是广西国内旅游的最大客源市场，外省游客主要来自于华东地区、西南地区、中南地区，以广东、云南、四川、浙江、上海、湖南、北京、贵州8 省的城市居民为主。

(2)旅游者的出游方式、消费结构

从出游方式的选择来看，自驾车出游越来越受到游客的喜爱，不仅是区内自驾车呈现较为壮观场面，而且到我区的自驾车客源市场的半径也在扩大。据统计，2014年春节黄金周期间，进入北海的外地车辆10.96 万辆，同比增长171.96% (其中，7 座以下的外地车辆10.52 万辆);柳州市的自驾车营地平均每天接待来自区内外各地自驾车辆2000 架次;同时在我区主要道路及景区，随时可以看到来自云南、贵州、浙江、广东、吉林、河北、内蒙古等地车辆。游客主要以观光游览、休闲放松为主要出游目的，较多游客选择前往南宁、桂林、柳州、北海等市的景区(点)。同时，游客的旅游消费项目主要集中在交通、住宿、餐饮三大方面，而娱乐、购物所占比重较小。

2.入境旅游客源市场结构

(1)入境旅游市场保持较快发展势头

近年来，广西的入境旅游市场活跃，接待入境旅游者的数量持续攀升，入境旅游市场保持较快的发展势头，见图2。同时，全区各大城市接待入境旅游者的数量也得到了大幅度增长，如2011年第一季度，全区14 个地级市，除了玉林市之外(同比减少28.9%)其他城市均有不同程度的增长，其中，入境旅游者人数同比增幅超过20%的城市有10 个，分别是南宁市、梧州市、防城港市、贵港市、百色市、河池市、崇左市、北海市、贺州市和来宾市，增幅分别为44.4%、34.2%、34.5%、35.4%、1.05 倍、46.5%、48.1%、26.4%、25.3%和21.4%。［2］

图2 2009-2012年广西入境旅游者接待量及其增长率

(2)东盟游客所占比重不断增加

近年来，到我区旅游的外国人主要是美国、法国、韩国以及东盟国家的游客。同时，随着中国—东盟区域旅游合作的不断发展，东盟国家游客在我区入境旅游客源市场中所占的份额在不断增加，而且一直是名列前茅，其中越南更是成为我区最大的入境客源国。具体情况见表5:

表5 广西主要客源国历年到桂旅游的人数(单位:人次)

(3)旅游消费结构中，交通、购物的比重较大

2011年，广西入境过夜游客的人均每天花费为188.11 美元，主要由长途交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、邮电通讯、市内交通和其他服务构成。其中，长途交通所占的比重最大，占37%，其次是购物，占23%，由此可见，入境旅游者对广西的旅游商品或其他的商品还是具有一定的兴趣。接着是住宿，占10%。具体情况花费情况如图3 所示。

图3 2011年广西入境过夜游客人均天花费构成

(三)广西旅游产业的产品结构

1.旅游资源丰富，产品类型齐全

广西地处亚热带，旅游资源非常丰富，按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》的资源分类标准，广西旅游资源的8 个主类、31 个亚类齐全。近年来，广西充分利用这些资源，大力开发出各类独具特色的旅游产品，产品类型较为齐全，具体见表6。

表6 广西主要的旅游产品类型

2.旅游产品层次较低，项目单一

从产品的功能来看，旅游产品可以分为基础层次、提高层次、专项层次三个层次:［3］基础层次即观光、游览型旅游产品;提高层次即休闲度假、购物、娱乐型旅游产品;专项层次即商务会展、宗教朝拜、科学考察、康体保健等旅游产品。从目前来看，广西的观光游览类旅游产品还是占了绝大多数，旅游产品的层次还是比较低。近年来，休闲度假产品、商务会展、工农业旅游产品呈现出快速发展的趋势，但总体上来讲这些产品的形式还是比较单一，各景区景点的配套设施不够完善、服务质量也有待于进一步提高。

(四)广西旅游产业的地域结构

1.各地旅游产业发展总体水平不均衡

广西各地均有不同类型、别具特色的旅游资源，但是广西旅游产业发展的总体水平不均衡，南宁、桂林、柳州、北海旅游业较为发达，来宾市的旅游业发展水平较为落后，这主要与其经济社会发展水平、城市知名度与竞争力、旅游资源的丰富程度及其开发深度有密切的联系。具体情况如表7 所示。

2.旅游总收入可分为四大梯队

从旅游总收入来看，2012年各市的旅游发展情况明显可以分为四大梯队:旅游总收入超过300亿元的为第一梯队，主要是南宁市;旅游总收入介于100 亿元与300 亿元之间的为第二梯队，按先后顺序分别为桂林市、柳州市、北海市;旅游总收入介于60 亿元与100 亿元之间的为第三梯队，按先后顺序分别为河池市、玉林市、梧州市、贺州市、贵港市、崇左市;旅游总收入低于60 亿元的为第四梯队，按先后顺序分别为防城港市、钦州市、来宾市，见图4 所示。

表7 2012年广西各市旅游经济发展情况一览表

图4 2012年广西各地旅游总收入柱状图

3.南宁市国内旅游发展的水平最高

从各市国内旅游发展的情况来看，当前，南宁市国内旅游收入水平最高，其次为桂林市、柳州市和北海市，钦州市、防城港市比较落后，来宾市排在最末位，见图5。

图5 2012年广西各地国内旅游收入柱状图

4.桂林市的国际旅游发展水平遥遥领先

从国际旅游发展的情况来看，桂林市一枝独秀，其次是南宁市和崇左市。桂林市的旅游业起步早，具有较高的城市知名度和美誉度，“桂林山水甲天下”更是闻名于国内外，国外的一些政要人物曾经来到桂林游览;同时，桂林市的旅游产品类型丰富并且较为成熟，对海外旅游者具有很大的吸引力。近年来，南宁市的知名度和美誉度也在逐步提升，国际交往日益频繁。而崇左市具有沿边的独特的区位优势，与越南接壤，拥有友谊关等4 个国家一类口岸，与东盟国家特别是越南之间的旅游合作日益密切并取得了一定的成效。

图6 2012年广西各地国际旅游收入柱状图

二、广西旅游产业结构优化的目标

旅游产业结构的合理化和高级化是旅游产业结构优化最核心的两个指标，合理化是高级化的首要基础，以产业结构合理化促进产业结构高度化，以高度化推动结构在更高层次上实现协调。［4］

1.旅游产业结构的合理化

产业结构合理化是指各产业内部保持符合产业发展规律和内在联系的比率，保证各产业持续，协调发展，同时各产业之间协调发展。［4］广西旅游产业结构的合理化主要是指要保持旅游产业结构的整体相对均衡，即:(1)部门结构合理化。产业结构中的各部门要协调发展，在继续保持旅游交通部门、住宿部门、餐饮部门、游览部门的地位的同时，要努力提高购物部门、娱乐部门的地位与收入，从而促进部门间的协同发展。(2)客源市场结构合理化。通过产品的改造与创新，改变客源市场的旅游消费结构，使购物、娱乐等具有高弹性且巨大发展空间的项目得到进一步的发展。(3)产品结构合理化。在保证旅游产业类型齐全的基础上，对产品进行深度开发，进一步提高产品的层次性及其高附加值，从而满足游客多样化与个性化的旅游需求。(4)地域结构合理化。要通过整合全区旅游资源，制定科学合理的区域旅游规划，加强区域旅游合作，缩小区域间的差距，使区域旅游协调发展，互利共生。［5］

2.旅游产业结构的高度化

旅游产业结构的高度化强调旅游产业的效益性，是指在结构合理化的基础上，充分利用现代的高科技使旅游产业结构不断向资源深度开发、产出高附加值的方向发展，不断提高旅游产业的经济效益。一是广西要努力通过技术创新和理念创新，深挖文化内涵，根据市场需求的变化，对广西各地的旅游资源进行深度开发，丰富产品的类型并提高产品的层次。二是在旅游业总产出中，购物、娱乐等高需求收入弹性、高附加值的行业要实现产出比重明显提高，发展速度明显加快，从而带动整个旅游产业的发展。

三、广西旅游产业结构的优化对策

1.优化产业要素结构，提高产业结构效益

旅游产业部门包括食、住、行、游、购、娱六大基础要素部门。要在稳步发展餐饮、住宿、旅游交通、景区景点管理部门这些弹性较小的部门的基础上，要努力加快旅游娱乐产业、旅游购物产业这两大弹性较大的部门的发展速度。首先，旅游商品是一个地方的文化标志，要提高旅游商品开发水平，设计并开发具有地方特色的旅游纪念品和旅游商品，并拓宽销售渠道，以提高当地的旅游总收入水平。其次，旅游景区景点要根据市场需求适当开发一些娱乐项目、休闲娱乐区，以吸引游客的眼球，留住游客的脚步，引导游客在尽情体验中快乐的消费。

2.优化旅游产品体系，提高旅游产品的层次性

广西要在发展较为成熟的观光游览产品的基础上，打破结构单一、层次不高的旅游产品体系，进一步完善休闲度假旅游产品、商务会展旅游产品、乡村旅游产品，大力开发科考探险旅游产品、康体保健旅游产品、宗教朝拜产品等专项旅游产品，形成特色鲜明、具有持久生命力的多元化的旅游产品体系，优化旅游产品结构，促进旅游产品的升级换代。［6］此外，各旅游景区景点要加快旅游信息化平台的建设，进一步完善相关的配套设施，如游客咨询中心、交通路况指示牌、景区标志体系建设等，提高从业人员的素质，给旅游消费者提供便利、高效、满意的服务。

3.加强区域旅游合作，实现互利共生

区域旅游合作是提高旅游产业竞争力、实现区域内互利共生的必由之路。近年来，广西北部湾经济区的建设如火如荼，西江经济带、桂西资源富集区的建设也在有序开展，各地市要充分利用这些利好的机遇与政策，结合区域优势，大力开展区域旅游合作，通过资源共享、客源共享、信息共享不断提高旅游产业的发展水平和整体竞争力，逐步缩小地区间的差距，实现互利共生的大好局面。［7］

4.充分利用现代高新技术，全面优化产业结构

信息技术是旅游产业转型升级的重要突破口和有效途径，［8］技术的进步能够改善旅游供求结构，促使旅游产业结构优化升级。首先，要加大旅游产品的科技创新。旅游景区景点要充分利用现代声、光、电等技术，改善游览环境，增强对旅游消费者的吸引力;要努力将最尖端科技手段应用于旅游纪念品和旅游商品的制作过程中，使其生产工艺和使用方法更加科学化与合理化，并在国内保持一定的领先水平。第二，旅游企业要加大对科技的投入。广西的旅游企业要实行“走出去、引进来”的战略，学习科技创新走在前列的国内外成功的旅游企业，并引进国际大型酒店集团、旅游管理集团的管理技术与运营控制技术，如节能减排技术及运筹方面的模式化流程等。第三，充分利用现代网络技术、电子商务的手段，改变旅游形象塑造、景点游览、产品营销等传统的模式，将电子预订等信息服务、团购等销售模式以及网上游览等新兴旅游模式等，进一步扩大旅游产业的客源半径。

［1］2012年我区旅游景区创A 工作实现新突破、取得新成绩［EB/OL］.广西壮族自治区旅游发展委员会，(2012-12-19)［2014-09-22］.http://www.gxta.gov.cn/Public/Article/ShowArt.asp?Art_ ID=64243.

［2］广西入境旅游市场保持较快发展势头呈现四大特点［EB/OL］.http://news.163.com/11/0504/00/735VJTU700014JB5.html.

［3］李刚.辽宁省旅游产业结构分析［J］.世界地理研究，2006，15(2).

［4］产业结构优化［EB/OL］.http://baike.baidu.com/link?url=XvCsvzqf0zkjxS_ FJiPd4Hx8CrDOxvXEmRduwArJ5f7AqxeqLfxIq1 XD_ FU-_ GMVNadPTyYr-l8K9CXOUiUAka.

［5］潘冬南.广西旅游产业转型升级中的政府职能研究［J］.广西大学学报:哲学社会科学版，2013(1).

［6］宋丽娜.浅析山西省旅游产品结构调整研究［D］.山西大学，2011.

［7］马骅.广西—东盟旅游合作协调机制构建研究［J］.广西大学学报:哲学社会科学版，2014(1).

［8］唐晓云.信息技术推动我国旅游产业转型升级的探讨［J］.商业时代，2010(25).