以开放姿态拥抱世界

·本刊记者 彭纳

冬日的蓉城，夜幕已经垂下，往来穿梭的一队队标准集装箱车辆让高新区综合保税区显得繁忙依旧。刚刚完成海关报关查验的货品随车远去，集装箱内满载新出厂的iPad。半小时内，这批iPad就将到达双流国际机场，一架专用货机已经在停机坪待命，待装机结束后，飞机将于凌晨起飞。第二天一早，这批“成都造”iPad将准时出现在欧美各大电子产品商店的货架上。

“四川速度”震惊世界的同时也吸引着“外来客”们的眼球，抢滩这片中国西部最具活力的区域，成为许多世界级企业的共识。据省商务厅统计，今年1-8月，来川落户的世界500强企业新增13家。截至9月，来川落户的世界500强累计达到296家，其中境外企业216家。四川如此活跃的经济氛围得益于“对外开放、合作共赢”的战略，“十二五”时期，四川对外开放已初见成效。在11月16-17日的省委十届七次全会上，对外开放作为四川经济“十三五”转型发展的重要战略被一再强调，全会过后，我们能够预见，对外开放新时代正在加速到来。

▌互联互通让全世界体验“速度与激情”

“要致富，先修路”，大家耳熟能详的致富经，在中国经济发展中起着至关重要的作用，而这简单的六个字，对于抱着开放态度，寻求国内、国外全方位合作发展的四川来说，仍旧蕴含着巨大的能量。

铁路：“十二五”期间，四川有24个项目纳入国家铁路发展规划，省境内总里程3346.11公里，省境内总投资3416.34亿元。

随着铁路网络的不断发达，四川“经济地理”建设已经“在路上”。成绵乐客运专线让“1小时经济圈”不再是梦想，蓉欧快铁拉近了四川与欧洲大陆的距离。

目前，我省正加强对接国家《铁路“十三五”发展规划》，今后，每年将有1-2个项目新开工并有2-3个项目建成投运，到2020年，全省铁路营业里程将达6100公里，形成以成都铁路枢纽为主中心，以15条进出川放射性干线为网架的区域铁路网。其中，向北有时速250公里的西成客专、时速200公里的成兰铁路，向南有时速250公里的成贵客专、扩能改造后时速提升为160公里的成昆铁路，向东有时速达300公里的成渝客专。

航空：截至2014年底，成都已开通国内通航城市119个、国际及地区通航城市68个，开行国内航线163条、国际及地区航线78条，初步建立了面向东南亚、东亚，直达欧洲、北美的国际航线网络。双流国际机场奠定起国内机场排名第五、中西部机场排名第一的地位。

今年1月，作为四川历史上投资体量最大的项目，成都新机场正式获批立项，落户简阳。今后，更多的“四川造”将以更快的速度到达各地，而享受“全球同步”商品也将成为四川消费者的“家常便饭”。

水运：面对“一带一路”国家战略和建设长江经济带的重大发展机遇，四川的水运也迎来了发展新机遇。

今年四川水运建设计划完成投资30亿元，航道建设和港口建设齐头并进。到年末，全省四级及以上高等级航道达到1321公里。全省港口货物吞吐能力达到1亿吨，集装箱吞吐能力达到233万标箱。

省交通运输厅厅长彭琳表示，“十三五”将打一场交通“大会战”，规划投资5000亿元以上，高速公路通车里程将达到8000公里，在建和通车里程达到1万公里。到今年年底，我省高速公路进出川通道有17条，到2017年将达20条，到2020年达24条。“路网之间、多种运输方式之间的互联互通、无缝衔接也将不断加强。”

▌量变到质变高端化开放合作成为主基调

11月底，位于龙泉驿区“中法生态园”的神龙汽车成都工厂总装车间将迎来成功装配的首台车。像这样国际间与地区间合作的园区，在四川已经遍地开花。

“十二五”以来，四川立足精准对接国家内陆、沿江、沿边开放的战略布局，着力完善陆海统筹、东西互济、内外融合的全方位开放合作体系。利用“中外知名企业四川行”、西博会、科博会、农博会等投资促进活动和展会，四川已吸引越来越多的外商来投资，全省实际利用外资规模连续四年超过100亿美元，总量居西部第一，在川落户的外商投资企业累计已超过1万家。

“十二五”期间，我省在航空、装备制造等众多产业都已完成积累，在即将到来的“十三五”期间，单纯承接产业转移等粗浅式开放显然已经不符合省情，因此，加速不同业态的国家间高端产业合作园区，推动四川在更高层面参与国际产业分工已经刻不容缓。

据悉，我省初级产品出口占出口总额的比重由2011年的3.2%下降到2014年的1.9%，工业制品比重则由2011年的96.8%上升到98.1%。

随着川法生态科技园、中德中小企业合作园、中法成都生态园、中韩产业园、中国遂宁·东盟国际产业园等一批合作协议的达成，加上即将落户的中韩创新创业园，高端化开放合作，成为了四川对外开放的主基调。

站在承前启后、经济转型的重要关口，四川进一步加快建设国际性区域交通枢纽，“速度与激情”正在上演。

国际化的合作必不可少，而国内区域间的合作也不能放松。“十三五”期间，四川将依托黄金水道——长江，加强与沿江各省之间的联动合作，将合作的触角延伸到长三角、珠三角、环渤海地区，积极承接东部产业转移。利用好成渝经济区这个平台，与重庆携手打造西部经济中心。

“请进来”的同时，要“走出去”。结合近年来四川制造业和服务业的大发展，“一体化”走出去，打造跨境产业链，是川企共同的未来。“十三五”期间，四川将实施“自主品牌出口增长”计划，扩大高新技术产品和农产品走出家门。还将扩大油气、电力、建材等领域的对外工程承包，带动成套设备和各类商品的出口。

从重引进数量，到重引进质量，四川对外开放“高大上”起来，越来越多的高端产业和知名企业将会选择栖息四川。

▌机制作保“四川效率”再刷新纪录

四川购车族从订车到提车“漫长等待”的时代即将结束。11月17日，四川检验检疫局传来消息称，成都铁路口岸整车进口指定口岸通过海关总署、国家质检总局、国家发改委、国家工信部、国家商务部五部委的联合验收。这意味着四川进口汽车将告别几十年来须从天津港或上海港转运的历史。今后，欧洲进口汽车将直接通过蓉欧快铁一站运抵成都，全程运输缩短至10天，消费者从预约到提车最短可控制在25天内。

年底，我省将完成电子口岸的整合建设。届时，企业只需接入公共数据中心，便可在网上直接向海关、检验检疫、外贸、外汇、工商、税务、银行等部门申办各种进出口手续。至此，四川已经实现一般贸易进口模式下的“一次申报、一次查验、一次放行”。

“四川效率”的不断刷新，得益于我省海关特殊监管区域和开放口岸建设的完善。“十三五”期间，四川还将创新开放新模式和新体制，探索建立国际贸易“单一窗口”制度，完善多式联运和通关一体化，深化关检合作“三个一”改革，推进口岸相关部门信息互换、监管互认、执法互助，“开放竞争力评价”也将在全省铺开。

随着跨境电子商务结算、外商投资准入前国民待遇加负面清单等制度和管理上的探索，四川制造业和服务业的开放将更加国际化、更加便利化。

“十三五”即将拉开序幕，四川将更加开放的姿态，拥抱全世界！