工程量清单计价模式下工程造价管理的探讨

徐楠楠

摘 要：在我国实行的计划经济条件下，工程建设领域的造价管理模式一直以来曾实行的是预算定额模式。随着我国全球经济一体化进程的不断加快，特别是自我国加入世贸组织后，依据我国经济发展的走势，预算定额模式下的工程造价管理在这种经济建设环境下已不再能站稳脚步，并且无法与国际上一直实行的工程量清单计价模式接轨，不利于我国的承包工程的发展与创新。随后通过多年的探索并总结经验，实践给了我们肯定：既要投资商可控制工程造价，又要让施工方可以自主报价，还得保证投标活动足够的透明，因此采用工程量清单计价模式在我国工程建设中成为了必要，工程量清单计价模式推进了我国建筑业的国际化市场化进程，它使得我国建筑市场竞争环境变得公开、公正、公平，促进了建筑企业健康发展。

关键词：工程量清单；计价模式；工程造价管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.085

1 探讨的目的与意义

工程量清单计价下的造价管理其实是一个全方位、全过程的动态造价管理。我们应该把工程造价的全过程动态管理进一步深化，以保证我们可以合理的确定工程造价，并同时能有效的控制工程造价。最终才能有计划、合理并充分的利用有限的人力、物力、财力等资源，以达到取得良好的社会效益和经济效益的目的。传统的以预算定额为依据的计价模式的定额计价中，预算定额把建设工程项目中的“量”和“价”都固定了，这就把本该在市场竞争中可以活跃的“价格”因素冰冻了，阻碍了全面性竞争局面的出现，不利于工程承发包对投资的控制。而工程量清单计价模式的出现，完全颠覆了传统的定额计价模式，成功的分离了建设工程项目中的“量”和“价”，让“统一量，竞争费”这种完美报价模式的优越性得到了体现，工程造价因此变得更贴近实际，更顺应了市场价值规律。

2 工程量清单计价的概念和作用

工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价模式既是一种新的造价计算方法，也是提高工程造价管理水平和通过实现市场机制决定工程造价的重要因素。当前我国工程造价体制改革的目标是：逐步建立让市场配置资源决定工程价格。工程量清单计价模式将工程的“质”与“量”结合起来，让投标单位合理的把握质量、工期和成本的关系给出最终报价，最终达到靠市场机制来决定工程造价的目的。

3 工程量清单计价在工程造价管理中的应用

近些年来，作为投资管理基础及关键的工程造价管理体系也在全面的改革阶段。若要取得良好的投资效果，就必须把项目工程造价的管理作为工作的重点，全面的把握和控制好工程造价的各个阶段。就我国目前工程项目建设的实践而言，由于价格机制是市场机制的核心，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，同时又是一种全新的工程造价管理体制，目前其在工程的投资决策、招投标、施工与竣工阶段对工程造价的管理均有着指导性作用。

3.1 投资决策阶段的工程造价管理

建设工程项目造价管理的前提是必须要有正确的投资决策，在投资决策阶段，若要把各阶段的造价控制在合理可控的范围内，并实现投资控制目标，首先要以工程清单模式为前提，依据可靠的数据资料及科学的估算方法，进行合理准确的投资估算，避免造成建设工程中人、物、财等的损失。

3.2 招投标阶段的造价管理

（1）工程招标阶段。根据国家有关部门规定，建设工程招标必须依据统一的工程量清单计价方式，投标人结合自身企业实力与市场因素，依照招标人提供的工程量清单进行自主报价参与竞标活动。

招标阶段造价管理的关键是工程量清单编制的准确程度，负责工程量清单的编制的的人或者机构，要具备招标文件的编制资格或者是具备相关资质的招标机构。针对提高工程量清单编制质量做几点总结：首先要了解并熟综合性较强的清单项目《规范》内容，严禁漏项、重复。

还要准确详细的描述项目特征，准确的计算工程量，编制完成工程量清单后，还要由他人反复审核。

（2）投标阶段。在工程量清单模式下的工程项目竞标中，投标单位要承担自己报价的所有风险，因此在接到招标文件以后，投标单位必须仔细的分析研究和审核施工图纸及工程量清单数量，避免报价过程中不能及时给出相应的报价措施。工程投标报价时，要根据客观规律，要把质量、工期、造价三个因素充分考虑到位。认真复核工程量清单内容，尽可能的规避报价易出现的风险；审核完毕工程量清单后，投标企业需编制出具有竞争力的工程量清单投标报价，还应考虑企业自身的施工团队、施工措施及方法、施工材料和机械工具的消耗水平等各种因素，结合市场行情最终做出合理报价。

3.3 施工与竣工结算阶段的造价管理

（1）施工阶段造价管理。施工阶段首先是资金投入的最大阶段，同时也是体现建设工程价值的主要阶段，期间一定要严格把关好建设程序，将工程造价的管理贯穿于项目建设的全过程。并合理的计算及确定材料、设备价格，保证设备及材料费用占工程预算造价的60%—70%。同时还要加强现场施工管理，控制预算以外的支出。由于施工合同是施工阶段造价控制的依据，施工阶段还要重视合同条款及内容，并合理确定变更价款。

（2）竣工结算阶段的造价管理。工程量清单招标的工程中往往中标价远低于招标人的给的上限值，一方面体现了工程量清单招标对工程造价的有效控制，另一方面看出市场经济竞争激烈。因此，在工程竣工结算时，由于中标方一般获利甚微，有时中标价甚至低于成本价，施工单位在这种竞争模式下，为了最大化获利通常会通过重复计算或者多算虚增等手段提高工程造价。所以，对工程竣工结算阶段的造价控制成为必要，结算时，必须依据收集整理有关资料（工程竣工图、施工合同书、变更通知、补充文件、招投标文件、各种签证等）对工程量进行仔细核对，认真审核合同条款和签证内容的合理性与真实性。

4 总结

通过对工程量清单计价模式下工程项目管理在各阶段的应用分析得知，实行工程量清单计价，不仅使建设企业能健康发展，也促进了建设市场的有序竞争，深化了我国的工程造价改革，适应了市场经济的发展需求，让建设市场秩序变得规范化，推进了我国建设市场与国际的接轨。加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施是需要我们一直不断努力探索的。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家标准 GB50500-2003.建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S].北京：中国计划出版社，2003（02）.

[2]湖南省建设厅，湘价字[2002]578号.关于颁发《湖南省建设工程计价暂行办法》的通知[S].2002（03）.endprint