立足国情 关注民生 抓住机遇 扩大交流 广东公共服务标准化工作驶入快车道

宋德奇

近日，记者走访了广东省公共服务标委会副主任委员、中共广东省委党校副校长苟志效教授，就公共服务标准化问题，答了本刊记者的相关提问。

问：2014年1月，广东省在全国率先成立了省级公共服务标准化技术委员会，并且由省委党校承担该标委会秘书处工作。请问苟校长，省委党校在这方面有哪些优势？做了哪些方面的工作？

答：公共服务标准化是质量管理技术在公共服务中的具体应用，为建设服务型政府提供的技术支持。在当前的背景下，标准化技术和法治一道助力国家治理现代化建设，意义重大。省委党校是我省干部教育培训的主阵地、主渠道，也围绕省委、省政府的中心工作开展政策和学术研究，为领导决策提供咨询、资政服务，发挥新型智库的作用。利用省委党校的平台推动我省公共服务标准化工作具有一定的优势。通过课堂教学和理论研究成果，我们让更多的领导干部关心、重视这项工作，就像播种一样，把公共服务标准化的种子撒播出去，一定会有好的效果。现在社会需求旺盛，如何把这种旺盛的需求转换成各级、各部门领导日程表上的工作，就需要有一个环节，那就是我通过我们的教学、科研来推动。为配合省公共服务标委会的工作，我校成立了公共服务标准化研究中心，配备专职人员，专题立项给予资金支持，在开展课堂教学和理论研究的同时，和部分省直机关、地市共同研究、设计公共服务标准化的制度和政策。目前来看，效果还是不错的。我们在考虑把研究中心和秘书处一道，打造成我校有专业特色的智库。

问：您认为当前推动公共服务标准化的时机成熟吗？

答：当前，推动公共服务标准化面临一个非常好的历史机遇。我国建设服务型政府的重大历史转变，需要公共服务标准化技术的支持。改革开放三十多年了，我们的综合国力日益强大，如何让改革开放的成果惠及千家万户、惠及每一个居民，是各方面普遍关注的重大社会问题。中央也高度重视，国务院和27部委连续发文推动（基本）公共服务标准化，按照居民的需求逐步扩大公共服务供给规模，提升公共服务供给的质量和水平。

问：当前推动公共服务标准化的重点在哪里？如何实现突破？

答：以人为本，关注民生。要抓住民生服务的重点领域实现突破，比如基础教育、基本医疗卫生等。在这些领域率先突破，群众看得见、能享受到公共服务标准化的实惠，容易出成果。群众关心什么？不外是吃、穿、住、行、医等基本的生存问题。公共服务标准化首先要解决的是基本民生问题。

问：广东省委、省政府比较重视公共服务标准化工作，无论是国家级的《珠三角发展规划》或是省级《质量强省战略》，都给了这项工作一个空间和位置。当前，广东省开展公共服务标准化工作的总体形势如何？

答：省委、省政府重视，政策方向明确。省质监局作为标准化主管部门，态度鲜明。2015年服务业标准制修订立项，把“社会管理和公共服务”放在第一位。同时，各部门、各地市也都积极开展标准化工作。据我掌握的情况，文化、医疗卫生、民政、气象、安监、交通等部门都动起来了，在制订或正在研究推动服务的标准化。形势还是比较乐观的。但是也要看到，我省缺乏省级的顶层设计，没有制订全省统一的公共服务标准化战略部署，各部门、各地区凭对公共服务的热情和责任感在推动这项工作。这样，公共服务各领域的标准化水平难免会参差不齐。

问：如何突破和解决这个问题？

答：公共服务基本覆盖政府的所有职能，涉及面非常广泛。推动公共服务标准化是个庞大的、系统的工程，也是个循序渐进的历史过程，既不能急于求成，也不能消极等待。一代人做一代人的事情。这就需要动员各方面的力量，各个部门、各个系统、各个层次，包括社会力量，共同参与。同时，我们也期待领导层能够整合力量，专题研究并推出省级政策方案，完成顶层设计，统筹协调。

问：您前不久率队考察加拿大养老服务标准化的经验，有什么体会？

答：加拿大养老服务标准化程度非常高。以艾伯特省为例，该省养老服务方面的标准就有60多个，覆盖居住场所、餐饮营养、医疗卫生、精神陪护、财务保管等，可以说细致入微。如居住场所，其面积、采光、室内布置等都有标准。最近，我校公共服务标准化研究中心将和广州市老人院签署战略合作协议，推动我省养老服务标准化工作。这里就需要借鉴国外先进经验，扩大对外交流。美国公共服务标准化有近一百年的历史，各个领域的标准体系都比较成熟。

最近，受广东省卫计委委托，我们在研究基本医疗卫生服务标准化的国际经验，在整理美国、英国、澳大利亚等国家和地区基本医疗卫生方面的法律法规和标准。我们开展公共服务标准化工作，打开国际视野非常有必要。