楚雄州规模化养殖存在的问题与发展对策

偰梅花，杨培昌，李云龙

(楚雄州动物疫病预防控制中心，云南 楚雄 675000)

楚雄州规模化养殖存在的问题与发展对策

偰梅花，杨培昌，李云龙

(楚雄州动物疫病预防控制中心，云南 楚雄 675000)

为了解楚雄州山地牧业发展现状，掌握畜禽规模化养殖环节存在的问题，探索规模化养殖疫病防控新机制，楚雄州动物疫病预防控制中心于2015年3月组织人员深人全州10县对98户养殖户，就山地牧业畜禽规模化养殖发展情况进行了问卷调查。现将调查情况介绍如下。

1 基本情况

调查组分别到全州10个县(市)，按各县畜禽养殖的种类不同，分别对抽调的98户进行了问卷调查，从他们的家庭基本情况、畜禽饲养情况、饲养水平、饲养成本、投人生产要素、饲养过程中疫病防控及市场销售等情况进行了详细的调查。其中:调查猪养殖户6户、牛养殖户31户、羊养殖户35户、禽养殖户26户。调查发现，楚雄州山地牧业畜禽规模化养殖发展呈现出六大特点。一是发展速度快。近年来，畜禽规模化养殖队伍不断壮大，老养殖场规模逐年扩大，新养殖场也不断涌现。调查的6户猪养殖户中，有1家是投产不到3年的新场，占16.66%;调查的31户牛养殖户中，有13户是投产不到3年的新场，占41.93%;调查的35户羊养殖户中，有16户是投产不到3年的新场，占45.71%;调查的26户禽养殖户中，有12户是投产不到3年的新场，占46.15%。二是养殖户规模养殖化程度不断提高，规模不断扩大。调查的6户猪养殖户均进行规模化养殖且规模不断扩大，31户牛养殖户中有26户进行规模化养殖且规模不断扩大，35户羊养殖户中26户规模化养殖且规模不断扩大，26户禽养殖户中有19户规模化养殖且规模不断扩大。三是投人成本加大，科学饲养水平进一步提高。从调查的98户畜禽养殖户中可见，一方面养殖户对养殖场固定资产、各种生产要素的投人加大，并从品种、饲料、水、药和疫苗接种等方面进行科学饲养。另一方面在养殖中结合自身实际，科学合理规划，从场址的选择、畜禽舍建设、消毒、隔离、温度、湿度、密度、通风、光照、卫生、垫料进行科学规划。按家畜和家禽不同日龄、不同品种、不同季节进行科学饲养管理。四是加大动物疫病防疫措施力度。在调查的98户畜禽养殖户中，按饲养情况均对不同畜禽按季节进行疫病常规免疫，大大提高了养殖户对畜禽生产中疫病的防控能力。五是养殖户参与各类养殖技术培训学习意识增强，加人各类养殖组织增多，抵御自然和市场风险的能力加大。在98户调查户中，参加种类养殖技术培训和接受各级技术指导的达95户，占调查户的96.93%。六是农村部分剩余劳动力得到合理利用。在调查的98户养殖户中除1户有1个劳动力外出务工外，97户无外出务工人员，主要劳动力都是在家从事畜禽生产经营，45户养殖户还时不时从周边聘请部分长期和临时工参与生产经营，使农村部分剩余劳动力不外出务工也得到合理利用。

2 存在问题

通过对98户养殖户的走访问卷调查看，楚雄州畜牧业正处在由传统生产经营方式向现代生产经营方式转变的重要转型期、突破期和攻坚期，长期的简单再生产方式极大地影响了山地畜牧业畜禽规模化发展速度，这种方式至今仍然在延续和传承，现代畜牧业经营尚未形成主导之势，主要表现在“不大、不强、不高、不稳”等几方面。

2.1 总量不大、规模不大

从调查中可见全州畜牧业生产方式还没有完全从传统模式中蜕变出来，仍以小规模分散饲养为主，难以形成规模优势效应。由于养殖用地规划与环境条件的制约，致使部分养殖场在建设选址时未做合理规划，想要扩大养殖规模时，却没有足够的土地建设条件。一些新建的养殖场滞后的基础条件也制约了畜禽规模养殖的进一步发展壮大。

2.2 加工龙头企业带动能力和市场竞争力不强

一是生猪、牛羊、禽等主导产业仍然以销售活畜、简单屠宰为主。畜产品加工产业链短缺，精深加工产品少，附加值低，没有知名的大品牌。二是受企业带动能力的制约，一方面部分大型屠宰加工企业与养殖场及养殖户连接不够紧密，双方没有形成风险共担、利益共享的可持续发展合作机制，而且在合作过程中经常出现摩擦，导致养殖场未将大企业作为合作的主体，加工量增长缓慢。另一方面，部分地区缺少大型畜牧业龙头企业的带动。

2.3 单产水平和养殖效益不高

一是受品种、饲养管理、市场等影响，全州畜禽养殖效益偏低，散养户养殖效益更低;加之随着品种的引人，区域内畜禽的频繁流动，动物疫病越来越复杂，给养殖业造成很大的损失，甚至给养殖场带来很大的打击，给畜牧生产的正常进行、养殖业的发展带来影响。二是受发展资金因素的制约。发展山地牧业畜禽规模化生产，投人高、风险大，靠个人和企业自身资本积累很难在短期内实现扩大再生产，养殖业普遍存在不同程度的融资难问题，资金短缺成为制约规模养殖业快速发展的瓶颈。三是受专业人才匿乏的制约。调查中发现，有专职兽医的养殖场并不多，而且大部分养殖场兽医文化层次和专业水平偏低，多数养殖户既是管理人员，又是饲养员和兽医人员，加之养殖业卫生条件较差，从而养殖效益不高。

2.4 安全形势和市场不稳

一是近年来，重大动物疫病病毒变异速度快，危害深，流行趋势复杂，加上养殖分散、环节多，稍一懈怠或监管不力，就可能带来疫情风险和安全风险。二是受通货膨胀等因素影响，畜产品价格波动较大，养殖业抗市场风险能力弱，加之市场分析预判能力欠缺，缺乏市场分析预测能力，缺少专业部门规划指导，盲目跟风情况较为普遍，最终影响养殖收益。三是畜禽养殖过程中造成的环境污染也是困扰规模养殖的突出问题。四是规模养殖场综合防疫体系的建立和实施都不同程度地存在着一些问题。免疫程序不规范，部分规模养殖场没有制定切合实际的免疫程序，即使有免疫程序也存在不合理因素，更不能严格执行，使该场某种疾病漏防，另外可能引发其他的疾病，导致养殖场出现疫情。免疫档案建立不全，部分规模养殖场没有完全建立免疫档案，即使建立免疫档案，大部分只记录疫苗免疫时间，未记录疫苗生产厂家、生产批号、注苗后反应等情况，甚至部分养殖场从市场上购买一些不合格疫苗，部分规模养殖户对疫苗管理上存在问题，对过期作废疫苗不及时清理，未分类贮存管理，合理使用。进人养殖场区的环境卫生存在隐患，部分养殖户出人生产区消毒设施简陋，给疫病的传播带来可能。

3 发展对策

3.1 突出优化产业结构，提高良种化水平

坚定不移地继续做大做强生猪产业，突出生猪主导产业地位，用好国家扶持政策，大力发展无公害、绿色和有机猪肉食品生产，促进生猪产业持续壮大。抓住牛羊肉市场不断扩大、价格逐年稳步攀升的有利时机和国家将加大对肉牛、肉羊等节粮型畜牧产业发展的政策扶持力度的机遇，坚定不移地发展牛、羊等草食型畜牧业。坚定不移地提高良种化水平。要加快品种改良步伐，打造一批优质畜禽良种场，加快更新换代，提高优质品种比重，提高畜禽个体生产能力，从而有效提升楚雄州现代畜牧业的市场竞争力。

3.2 突出适度规模养殖，提高标准化水平

把引导养殖户发展标准化适度规模养殖作为转变畜牧业生产方式、提高养殖水平和效益的着力点和主攻方向。加强对专业养殖户的引导和培育，加强实用技术、经营管理等培训，使其成为懂技术、善经营、会管理的现代畜牧业生产主体。通过政策引导和财政扶持，抓好农户传统养殖方式的改造，以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口，同步推进优良品种、饲养规模、饮水、饲料、兽药投人、生产防疫技术等畜牧业生产标准的应用，努力实现“五化”，大力推行畜禽标准化生产。

3.3 突出发展龙头企业，提高产业化水平

大力引进和培育各类畜牧龙头企业。通过合资、合作、独资等形式，大力引进龙头企业的先进技术、设备和资金，努力建设市场潜力大、加工层次深、科技含量高的外向型龙头企业。鼓励各类龙头企业参与并带动养殖户建设标准化可控养殖基地，鼓励适度规模养殖户组建专业合作社，强化专业合作组织“为农服务、教农学技、带农人市、助农增收”的功能，把农户组织引进产业化经营中，提高农民组织化程度。

3.4 突出实用技术推广，提高科技应用水平

发挥企业主体作用，大力支持育繁推一体化种畜禽企业做大做强。加快基层畜牧兽医服务体系建设，确保技术推广、动物疫病防控、畜产品质量安全监管等职能的有效履行。鼓励专业合作社、龙头企业等社会力量开展科技推广，组织畜牧科技人员开展科技下乡、专家讲座等活动，进一步提高畜牧科技成果的人户率、到位率和覆盖率。

3.5 突出抓好风险防范，提高安全发展水平

在全社会高度关注重大动物疫情、食品质量安全的形势下，要高度重视重大动物疫病防控和畜产品质量安全问题，要强化政府动物防疫责任，健全疫病风险防范机制，加大经费投人，着力抓好养殖农户免疫、监测预警、应急处理、动物卫生监督等关键环节的公共服务和技术指导，提高重大疫病综合防控能力，确保不发生区域性重大动物疫情。要强化政府畜产品质量安全监管责任，按照地方政府负总责、有关部门各负其责、生产经营主体第一责任的要求，进一步强化畜产品质量安全监管责任职能，加大对饲料、兽药等投人品监管执法力度，深人开展专项整治，严把畜产品市场准人关，确保不发生重大畜产品质量安全事件。

3.6 突出发展种草养畜，提高草食畜发展水平

以落实好草原生态保护补助奖励机制政策为抓手，退牧还草工程等国家重点工程建设为重点，大力推进禁牧、休牧、轮牧，努力实现草畜平衡。要推广饲料青贮、秸秆氨化等技术，加快草食牲畜发展速度。推广和应用肉牛、肉羊标准化养殖技术，扩大养殖规模和效益，提高肉牛、肉羊在畜牧业产值中的比重。调整优化种植结构，推行粮、经、饲三元种植结构，大力发展优质牧草，推广草畜配套协同发展，提高草食畜牧业经济效益。

3.7 突出畜禽生态养殖，提高资源利用水平

认真贯彻执行《畜禽养殖污染防治条例》，将生态养殖作为养殖污染治理的关键措施，坚持“减量化、无害化、资源化”原则，采用过程控制与末端治理相结合的方式，大力推广农牧结合、沼气配套、有机肥加工、生物发酵床养殖等污染治理模式，支持和鼓励规模养殖场配套建设生态、安全的水果、苗木、蔬菜、水稻等农作物基地，发展高标准化的生态养殖，实现养殖排泄物全部资源化利用。按照种植业和周边土地的消纳能力布局畜禽养殖和规模，推行畜禽粪污经过无害化处理后回归农田、果园、茶园、林地等多种综合利用模式，发展循环经济。

S8-1

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1005-1341(2015)05-0030-03

2015-03-25