论内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障的战略性

甘堂金 付建华

（北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂，内蒙古 呼和浩特 010000）

论内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障的战略性

甘堂金 付建华

（北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂，内蒙古 呼和浩特 010000）

内蒙古在经济飞速发展的同时，但生态也遭到严重破坏，脆弱的生态环境决定了把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障是关系人民福祉的长远大计，这对于我国现代化建设具有重大意义。

内蒙古；北方重要生态安全屏障；重要性

十六大把建设良好的生态文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一；十七大把生态文明继精神文明、物质文明、政治文明之后的又一文明范畴，并将“建设生态文明”作为我国在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标之一；在中共中央十七届五中全会上中央发出“提高生态文明水平”的号召；在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，把生态文明建设摆上重要的战略地位；党的十八大首次单篇论述生态文明，把生态文明建设摆在“五位一体”的高度，并要努力实现“三大发展”，党中央提出的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,将内蒙古自治区定位为“我国北方重要的生态安全屏障”，生态环境问题已成为内蒙古基本的生存与发展问题。

一、内蒙古生态建设重要地位

内蒙古内连八省，外接俄蒙，地处亚洲中部、蒙古高原东南部，全国林业大省（区）、生态建设大省（区），国家生态建设六大工程全面覆盖，东北部的大兴安岭山区，是嫩江、松花江的水源涵养区，也是松辽平原的生态屏障；北部的天然草原区是我国北方的生态屏障；西部的阿拉善高原是西北干旱荒漠区的东翼，其境内的额济纳的梭梭林带、贺兰山的山地植被是我国西北的天然屏障，被誉为“北京后花园”的5个盟市面积也达到66万平方公里 。内蒙古特殊的自然气候条件决定了其生态的脆弱性，特殊的地理位置又赋予其生态屏障功能的重要地位 。

二、生态建设面临的问题

内蒙古已实现了整体遏制、局部好转的转变，但与预期效益相比，生态建设仍需要进一步改善。

（一）沙漠化严重。内蒙古是全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的省区之一，沙尘暴向京津及内地移动的有两条路径经过内蒙古，北路从二连浩特、浑善达克沙地西部、珠日和地区开始，经四子王旗、化德、张家口、宣化等地到达京津；西北路从阿拉善盟的中蒙边境、河西走廊等地区开始，经贺兰山地 、毛乌素沙地等地到达京津。沙暴日数大部分地区为5-20天，阿拉善西部和鄂尔多斯高原地区达20天以上，阿拉善盟额济纳旗的呼鲁赤古特大风日，年均108天，沙化草原地表虚土层因干旱与强风力的作用，大量的氮、磷、钾等也随之流失，草场破坏严重，草原地区多次出现“黑色风暴”，造成恶性循环。沙尘暴频繁发生，不仅制约内蒙古社会经济发展 而且沙尘的扩散严重影响我国北方大部分地区，危及长江流域。

（二）资源严重浪费。在煤炭的开采过程中，造成对开采地表的破坏，地表植被和土壤易遭破坏而难以恢复。一些小煤矿受资金、技术、设备和人才等方面的约束，造成开采方式粗放，采富弃贫、乱采乱挖，掠夺性开采现象严重，导致地表千疮百孔。在煤炭的加工利用过程中，大量的煤矸石经雨淋渗入地下，造成地下水资源污染，加剧水资源短缺。煤尘、燃煤锅炉形成矿区二氧化硫和烟尘为主的高浓度污染物，造成危害严重的煤烟型大气污染。据统计资料表明，内蒙古平均开采万吨煤炭可造成草原或农田塌陷0.2公顷，开采一吨原煤需排放2吨污水，每开采一吨煤，就要消耗与煤伴生的各种矿产资源近8吨，这些与煤伴生的、共生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、内火粘土等矿产资源几乎被白白浪费。[1]

（三）管理不到位。生态建设的“大锅饭”现象存在，例如绿化投资建设期间，政府招标，企业投标，绿化实施后期的管理保护虽然有“谁绿化，谁保护”的原则，但事实却是责任不明、产权不清、投标方挣到钱后，树木有人种没人管，因而普遍存在树木大量干枯死亡，甚至毁林开荒、破坏草场的现象。

三、 生态建设的对策研究

（一）节约资源并发展可再生能源。目前内蒙古火电机组脱硫脱硝治理雾霾，加快实施燃煤电厂和机动车氮氧化物控制示范工程，启动城市空气清洁计划。同时要重视水资源的保护，重点推进冶金、化工、电力、建材等高耗水行业的节水技术改造，鼓励企业使用再生水，提高工业用水重复利用率和循环使用率，加强公共建筑和住宅建筑的节水设施建设，全面推广应用节水器具。

（二）加强科技在生态建设中的主导作用。“十二五”规划中，确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车在内的战略新兴产业七大领域。根据国务院确定的总体目标，到2015年和2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重将分别达到8%和15%[2]。围绕生态环境保护与建设的实际需要，造就高素质人才，组织教学、科研、生产单位联合攻关，改革、完善科研发展、技术推广体系，严格执行建设项目“三同时”制度和环境评价制度，推动产、学、研相结合，实现生态效益、经济效益、社会效益的最佳化。

（三）加强立法管理。十八大报告指出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。这就迫切需要进行宣传贯彻相关法律，完善规章制度，强化对生态建设法制建设的重要性的认识，要严格规划目标责任考核，促进生态文明观念的确立与发展。

[1]金欣.内蒙古煤炭产业可持续发展的问题、成因及路径[J].北方经济，2013年第13期.

[2]中国经济发展的新三驾马车中国证券报[OL].2012.11.08。

注释：

①五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体。

②三大发展：绿色发展、循环发展、低碳发展

③六大工程包括：天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程。

X321

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1671-864X（2015）12-0027-01

甘堂金 (1967-)，男，汉族，内蒙古呼和浩特，010000，北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂物资部，从事党建工作；付建华(1982--)，男，满族，内蒙古呼和浩特，010000，北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂党委办公室，从事党办及组织工作。