叩问滨江：能否与“南山、北村”一起打造中国的“创新硅谷”？

□ 周国辉 浙江省科技厅党组书记、厅长

最近，我在看一本书，是2006年诺贝尔经济学得主、提出“经济增长黄金律”而闻名遐迩的经济增长理论奠基人埃德蒙·费尔普斯所著的《大繁荣》。费尔普斯说：“我试图在本书中展现一个看待国家繁荣的新视角。繁荣的核心是生活的兴盛、对事业的投入、迎接挑战、自我实现和个人成长。”他在书中不厌其烦地探讨了活力与社会体制、经济制度、国家文化、全球市场之间的关系，活力与创新的概念、逻辑关系，和活力的量化检测方法等内容。在费氏看来，中国正处于最有活力的发展阶段，绝不亚于19世纪20年代的英国、20世纪60年代的美国。其中最突出的特点是“民众对创新过程的普遍参与”。

我很敬佩费氏的睿智。

当前，我国确实迎来了“大众创业、万众创新”的黄金时期，创业创新氛围越来越浓厚。浙江省委、省政府高度重视创新驱动发展工作，书记、省长频繁开展调研，作出指示，提出要求。前不久，杭州“梦想小镇”开园时，李强省长亲临现场，他说：“要吸一吸创业创新最前沿的新鲜空气”，特别强调要“打造更有活力的创业创新生态系统”。

那么，创业创新生态系统是什么？

我认为这里面包括了政府、企业、研发机构、中介机构、金融机构、人才等很多方面要素。假如以植物生态系统类比，创业创新生态系统也可以分 为“阳 光”、“土 壤”、“水”、“空气”、“养分”等部分。“阳光”就是政府出台的鼓励创新的各种普惠性政策；“土壤”是创新的平台和载体，如高新区、孵化器、科技大市场，包括基于互联网的众创空间等；“水” 是生命之源，对创业创新来说，就是金融资本、中介机构、科技服务业等；“空气”是创新的环境氛围、知识产权保护等；“养分”包括创新人才、团队、创业导师等。

打造更有活力的创业创新生态系统，关键要培育更加肥沃的创业创新土壤，厚植敢于冒险、宽容失败的创业创新文化，让各类创新要素集聚耦合、裂变反应，让“大众创业、万众创新”的活力竞相迸发。

面对创新创业大潮，政府，特别是科技部门应该做些什么？这是我想和大家探讨的。

我认为，科技部门要为方兴未艾的“草根创新”添薪加火，保持适宜的温度，促使大众创新创业维持持续的活力，使之成为稳增长的新动力、结构调整的新途径、创新驱动的新生力，打造新常态下的经济发展新引擎。概括地说，有这么几件事：

1.加大对众创空间的政策扶持，使创新的阳光更灿烂。要把握市场经济发展和科技创新规律，研究制定更多的普惠性政策，支持科技型企业特别是中小微企业创新发展，支持“众创空间”的发展。加大财政科技资金投入力度，结合创新券制度、科技条件平台等现有政策资源，支持众创空间开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，对入驻众创空间创业团队的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等费用适当进行补贴。在某种程度上说，带宽和网速已经成为创业创新景气度的标志。

2.大力发展各类“众创空间”，使创新的土壤更肥沃。对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，要引导其运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，适应创新创业新需求。对培训辅导、创业投资等专业化机构、行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，支持其盘活现有闲置厂房、设备等资源，或与传统的创新创业服务机构合作，参与众创空间建设。政府主要是搭建一些公共科技服务平台，为创业“新四军”提供更好的创业辅导和服务，最大限度地满足创业者的需要。

3.大力发展科技服务业，使创新的水分更流畅。流水不腐、户枢不蠹。要研究出台加快科技服务业发展的意见，大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务业，完善覆盖科技创新全链条的服务体系，提升对科技创新和产业发展的支撑作用。鼓励金融机构创新面向科技企业的信贷产品和服务，设立科技企业信贷专营机构或组织。加快建立政府引导、多方参与、市场化运作的科技企业信贷风险分担机制，扩大专利质押融资规模，加大对科技型中小企业的信贷支持。

4.大力营造公平竞争的创新环境，使创新的空气更洁净。完善知识产权制度，修订《专利保护条例》，增强全社会的创新意识和知识产权意识。加强知识产权保护，健全维权援助体系，加大对侵权行为的惩戒力度，将侵权行为纳入社会信用评价体系。广泛开展媒体宣传，展示推介众创空间典型模式、创新创业典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风，让众创空间成为创新创业的新选择。

5.努力形成鼓励创新创业的工作合力，使创新的养分更充足。认真组织公众创业创新服务行动，推行“创新服务券”等购买公共服务方式，推动全省创新平台和载体的大型科研仪器设备向大众开放共享，带动50万人以上创新创业。围绕浙江亟需的各类人才和团队，大力组织实施“千人计划”等各类人才计划，集聚优质创新资源和创新人才。加大对青年人才支持力度，注重将各类创新政策向青年人才倾斜，完善创业导师服务体系，鼓励青年人才实现创新创业。

当然，科技部门要做的事情还有很多，我们的定位就是做好“店小二”式的服务，最大限度满足创业创新者的需求，因为企业和创业者是科技创新的主体。

美国硅谷是创业创新者朝觐的“麦加”，这已是不争的事实。近来不断有人说，北村（北京中关村）、南山（深圳南山区） 和滨江已初步形成中国版硅谷的“三足鼎立”格局。我作为生活在这个城市的科技工作者，自然是引以为荣的，而且更多地看作是对滨江区创新创业工作的鼓励、鞭策和倒逼。所谓不进则退、后来者居上，滨江必须保持应有的危机感和使命感。高兴的是滨江区将下决心建设全域性的新型创业创新中心，即“基于互联网的新型科技孵化器”，这很好地体现了“大众创业、万众创新”的时代精神，体现了滨江作为国家级高新区争创国家自主创新示范区、向世界一流高新区目标行进的使命、决心和担当。

希望滨江区以习近平总书记提出的“四个全面”战略布局为指导，认真学习贯彻中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展的若干意见，学习贯彻国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见，联系实际，深化科技体制改革，进一步培育创业创新生态系统，进一步落实和创新公共政策，让更多的“创新创业之花”在滨江落地生根开出最美的花朵，打造名副其实的“创新创业新天堂”，为杭州乃至浙江全省创造和贡献创业创新的成果经验。（根据周国辉在杭州滨江区首届“大众创业 万众创新”众创滨江发展论坛的主题演讲整理）■