推动大数据治国战略运用

王露

《大数据领导干部读本》日前由人民出版社出版发行。或许有朋友会问，目前市面上大数据相关的图书已经相当丰富，为什么还要再编写一本呢？我们主要基于三点考虑：

首先，虽然介绍大数据行业发展和企业创新的书籍已经不少，但是从国家治理层面看待大数据的资料却非常稀缺，我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化的关键时期，梳理大数据在国家治理领域的潜力和案例就显得非常迫切。

其次，目前的大数据读物主要针对市场人士编写，或者是以工程师的语言风格介绍其技术架构原理，尚且缺乏一本专门针对党政领导干部的通俗普及读物，使得各种专业背景的人都能看得懂、学得会、用得上。

再者，当前阐述大数据概念、原理的书籍偏多，但是在实践中具体怎么创新应用，仍然是个难题，本书把案例作为重要的呈现形式，简单清晰，便于各级领导干部学习借鉴。

大数据带来的变革意义已经远远超出了人们的预期。最初，人们以为大数据只是谷歌、百度、阿里巴巴等个别公司的一项新的技术，仅仅是企业的事情；后来，大数据发展成为一个快速增长的朝阳产业，构成七大战略新兴产业中最引人瞩目的部分；再后来，随着美国政府大数据发展战略的正式发布，以及G8政府纷纷实施数据开放战略，大数据正式上升为国家战略。但我们判断，大数据带来的变革意义还不止于此，对企业而言，大数据将掀起一场生产方式革命；对国家而言，大数据意味着一场国家治理体系的重构、变革与升级。

全书从领导干部的视角，紧扣“运用大数据提升领导干部的治理能力”这一主线，以国家大数据顶层设计和战略部署为背景，以丰富的实践案例呈现大数据在政府治理、经济治理、社会治理等方面带来的深远影响，对利用大数据推进国家治理体系和治理能力现代化有诸多启示。本书共分6章，内容包括：什么是大数据；大数据从哪里来；大数据到哪里去；大数据促进地方政府管理创新；大数据时代的戰略和行动；开放数据：政府再造共创未来等。

面对这场来势汹涌的大数据革命，我们面临着重大历史机遇。

第一，中国面临着成为“数据大国”和“数据强国”，实现“弯道超车”的历史机遇。据测算，在2020年之前，中国的数据产生规模就会超过美国成为全球第一数据大国，目前全世界互联网企业前10家中国已经占据4家。在大数据、云计算领域，中国的技术能力与世界最前沿不分伯仲，DT（Data Technology）时代中国完全可以发挥优势实现弯道超车。

第二，中国迎来利用大数据推进国家治理体系和治理能力现代化 的宝贵机遇。大数据是一场管理革命，数据驱动型决策也会给国家治 理带来根本性变革。以往的治理难点和痛点，往往是数据系统无法覆盖的灰色地带，给寻租腐败和官僚主义留下空间，但在大数据条件下，“人在干、云在算、天在看”，数据驱动的阳光权力平台可以期待。

第三，中国面临实现产业结构转型升级，加速向“工业 4.0”迈进的重大机遇。中国制造业由大变强是一项艰巨的历史重任，大数据革命改变了制造业进化的方向，数据技术和制造技术的深度融合——智能生产体系成为未来的新趋势。当前政府的主旋律是简政放权、激励创新，市场的主旋律是大众创业、万众创新，我们相信在政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同协作发力之下，中国创新的步伐会大大加快，加速向“工业 4.0”的前沿水平迈进。

期待本书能够为中国抓住大数据时代的历史机遇发挥积极作用。

（作者系中国行政体制改革研究会常务副秘书长、“大数据治国战略研究”课题组负责人、《大数据领导干部读本》主编）