做强农村电商产业促进产城融合发展

杨帆

近年来，江苏省徐州市睢宁县沙集立足镇情，按照“经营城镇”的理念，以产带城、以城促产，促进产城融合发展，新型城镇化呈现良好的发展势头。

沙集镇面积66平方公里，户籍人口6万。2006年以来，我们抢抓时代机遇，利用信息化的有利条件，发展农村电商产业，引领大众创业，激发内生动力，形成了全国有名的“沙集模式”。在强化产业支撑的基础上，沙集镇统筹经济发展和城镇建设，促进产城融合，新型城镇化取得突破性进展。

在“产”的方面，不断壮大经济实力，建成省现代服务业集聚区，使电商产业规模达到28亿元，成为中国淘宝镇。2014年全镇地区生产总值实现16.3亿元，农民人均纯收入实现14000元。

在“城”的方面，完善城镇功能，创成为徐州市重点中心镇，镇区建成区面积达5平方公里，常住人口城镇化率58%，户籍人口城镇化率37%。

一、发展电商产业，夯实产业支撑，用“产”为“城”打基础，实现“以产带城”

以发展电商产业为突破口，壮大全镇经济实力。通过引领农民创业、发展镇域经济，让农民群众真正想改善生产生活条件、对城镇化产生真实而内在的需求。把城镇化扎实建立在经济发展上。为此，我们在三个方面精准发力。

激发农民创业热情，提高农民创业技能，引导全民创业。早在农民网络创业的萌芽发育期，我们敏锐捕捉发展契机，通过典型宣传、技能培训、组织外出学习，强化示范引领。邀请专业力量对农民进行网络技能培训。利用阿里学院和淘宝大学的优势，帮助农民提高经营管理水平。

突出政府扶持，提升公共服务，优化发展环境。在宽带入户、物流招商、道路改造、融资协调、用电用地用工等方面，全面发挥政府的保障作用。特别是，举全镇之力，投资10亿元，规划建设网商创业园。目前，园区平台基本成型，为电商产业发展拓展了空间。

充分发挥社会力量，健全行业组织，进行招商引资。组织成立行业协会，构筑政府和企业之间的桥梁纽带，充分发挥协会在行业自律、良性竞争、集中采购、活动组织、诚信建设等方面的职能。把对内培育和对外招商紧密结合起来，招引加工配套、物流企业、网商服务商和投资商，为沙集电商产业发展引入外力。通过政府的引导扶持，沙集电商产业高速发展。2006年农民开始网络创业，农民网店仅有几家，网销额不足1000万；到2010年底，农民网店发展至600多家，网上销售额突破3亿元。到2014年，沙集家具网销额达到26个亿。截止今年8月份，全镇电商实体企业达到1560家，商城达到906个、网店达到6561个，从业人员24823人。全镇有物流企业59家，月出货量4万件，年营业额4.5亿元。

二、完善各种配套，提升城镇功能，用“城”为“产”做支撑，实现“以城促产”

我们按照“缺什么、补什么”的原则，近年来累计投入城镇建设资金15亿元，开工建设各类项目30项，城鎮功能明显提升。

优化生产条件。电商产业进入成长期后，网商经营规模扩大，对生产设施产生巨大需求。为此，政府在“多规合一”的复合型蓝图指引下，立足人的需求，统筹考量人口、产业、土地、资源、环境承载力，明确产业、居住、商服功能分区，进一步优化产业布局。完善基础设施，改造和新铺道路12条，建成电商创业园区，物流园区、污水处理厂，保证各类生产要素的投入。

完善生活条件。农民群众因网而富，2006年沙集农民人均纯收入不足7000元，现在全镇农民网商平均每户年净收入在15万—20万之间。富裕起来的农民对改善居住、教育、医疗、娱乐、餐饮条件的需求越来越强烈。为此，我们顺势而为，兴建学校、医院、农贸市场、垃圾中转站、商贸街区、滨河公园；建成人口集中居住区7个，建成市级重点学校3所、省级优质幼儿园2所、全县区域性中心医院1座，为农民网商打造优质生活环境。

（作者系江苏省徐州市睢宁县沙集镇党委书记）