坚持“三化”引领 注重务实创新

王阳红

湖北地处长江中游，通航河流众多，水运资源丰富，监管任务较重。近年来，全省海事系统以“保障辖区水域安全、服务沿江经济发展”为中心，以深入推进海事“革命化、正规化、现代化”建设为引领，坚持依法行政、持续深化改革、筑牢安全基础、保障一方平安，连续67个月未发生一次死亡3人以上的水上交通安全责任事故，较好地实现了经济指标平稳较快增长、安全指标较低位运行。

一是注重安全基础保障。湖北航道通航里程8464公里、居全国第6位，渡口2176处、渡船2724艘、渡运规模位居全国第二，航道里程长、渡口数量多成为影响水上交通安全基础的两大关键。“十二五”以来，我们抢抓长江黄金水道建设的有力契机，持续加大航道建设维护和渡口渡船达标资金投入，船舶通航条件显著改善。航道方面，新增千吨级航道614公里、为规划目标的108%，渡口渡船方面，“十二五”期间筹集资金3.13亿元，报废更新老旧渡船2064艘。

二是注重体制机制创新。面对安全工作责任大、要求高的新形势，我们始终坚持把机制创新作为提升安全保障水平的活力源泉，在多方联动、网格监管、责任传导、隐患治理上做文章、填空白。自2014年起，建立起“2+9”（湖北省交通运输厅、长江航务管理局与沿江9个市州人民政府）合力共建长江黄金水道的联动机制，将加强水上交通安全管理作为重要内容。2015年4月，鄂湘赣三省建立起长江中游城市群建立水运合作机制，把加强信息共享、应急联动列为合作的重要内容，这一合作机制在 “6.1”东方之星沉船事件的应急救援中得到了成功检阅。建立起重点船舶网格化监管的新机制，全省16个市州推行渡口渡船安全监管“网格化”，省市县三级海事机构建立了水上交通安全监管责任分片包干制度，分级管理、责任到人。建立起隐患排查治理的新机制，对旅游客船、客船、客渡船、危险品船、砂石运输船的常见违法行为开展集中治理、安全复查，将汉江非法采砂等顽疾隐患报请省安委会挂牌督办整改。

三是注重监管能力建设。在水运业务量稳步增长、海事监管服务面不断扩增的情况下，按照海事正规化建设要求，将强化海事自身能力建设摆在更加突出的位置。信息化监控向一线布设。分批启动省级搜救协调中心、16个市州分中心和60余个县级巡航救助站点建设，为143处重点渡口建设视频监控系统，为470艘渡船免费安装船载AIS，对2200余艘船舶实现北斗（GPS）监控，初步实现对“一江十六湖”重点通航水域监管救助“看得见、呼得通、管得住”的监管效应。对全省227名注册验船师实施船舶建造检验“记录”式管理制度，用可追溯、可还原的过程记录来强化船舶建造检验的质量和效果。

四是注重打造专业海事队伍。大力推行海事职务等级标识制管理，促进队伍建设规范化、标准化、制度化。全面启动执法人员五年轮训行动，通过引进来、派出去等多形式多途径加强执法队伍能力建设。