核算煤炭消费的负影响

匡春凤

核算煤炭消费的负影响

匡春凤

环保组织发布研究报告，如实施控煤政策，预计2020年前减少经济损失约385亿元。

4月8日， 中国煤控项目在京发布《煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本》 报告。这份由国际环保组织自然资源保护协会（ NRDC）与世界自然基金会（ WWF） 协助完成的研究报告指出， 如果实施煤炭消费总量控制政策，预计中国在 2020 年前年均减少因 PM2.5 导致的超额死亡人数约五万， 减少经济损失约 385亿元。

项目组在核算了煤炭消费对我国就业、水资源等环境问题的影响后，又将煤炭的危害聚焦到对人体健康的影响上来。报告建议，政府应该在“十三五”规划中纳入控制煤炭消费总量和能源结构调整措施，以降低公众因此付出的健康代价和社会损失。

燃煤对健康造成间接危害大

目前，中国是全球最大的煤炭生产和消费国。该《报告》引用国家统计局公报显示，2012 年，中国煤炭消费占世界煤炭消费总量的50%以上；国内 66%的能源消费为煤炭，远高于 30%的世界平均水平。

煤炭燃烧过程中释放大气污染物，包括释放二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等，是构成细颗粒物PM2.5的元凶。煤炭的生产和消费不仅引起严重的环境和生态问题，更对公众健康造成损害。《报告》显示，PM2.5通过呼吸进入人体后，可破坏呼吸道防御机能，并通过炎症反应和氧化应激对肺部造成损害。PM2.5对处于发育期的儿童肺功能有明显的影响。另外，PM2.5也可通过多种途径影响心血管系统的正常功能。

NRDC能源、环境与气候变化高级顾问杨富强还表示，煤炭燃烧过程中还有一些汞的排放，对人体健康也有影响。汞可以通过呼吸系统、消化系统等多种途径进入人体，并可在体内蓄积，对健康造成严重影响。研究显示，长期低剂量的汞暴露可对人体不同器官系统产生毒效应。“燃煤是主要的人为大气汞排放源。我国煤炭汞含量较高，煤炭直接排放加上利用后排放的汞，占大气汞含量的84%，且煤炭在能源结构中所占比例最大，使得我国面临严峻的燃煤大气汞污染形势。”

燃煤污染也是室内空气污染的主要来源之一。环科院的一项全国调查显示，尽管家用化石能源的比例近 20 年来呈现下降趋势，但煤炭仍是中国室内采暖的重要能源之一，其中农村为 21.4%，城市为10.5%。 2010 年的全球疾病负担报告显示,造成中国疾病负担的危险因素中，室内空气污染排第五位；中国 5 岁以下儿童的健康危险因素中，由于固体燃料燃烧导致的室内空气污染排在第一位。

煤炭生产造成严重职业危害

《报告》指出，煤炭生产过程中造成严重的职业危害， 尤以粉尘危害最为突出。我国煤矿企业众多，从业人员数量较大，职业危害严重，其中以粉尘危害最为突出。粉尘导致的尘肺病是中国目前最严重的职业病，其中煤炭行业尘肺病病例约占全国尘肺病患者总数的50%。据卫生部门统计， 2012 年，

中国新增尘肺病 24206 例， 约占职业病总例数的 88%。且尘肺发病工龄有缩短的趋势，超过半数的病例分布在中、小型企业。

当地时间4月8日，韩国首尔，市民身上绑着象征二氧化碳的黑色气球代表空气污染，抗议韩国增设煤炭发电。CFP/供图

由此《报告》研究结论认为：中国煤矿工人长期的职业暴露与煤工尘肺的发生有显著正相关，煤工尘肺的综合检出率为4.85%，提示我国煤炭产生对职业人群的健康危害是长期和显著存在的。

《报告》表明，根据中国煤炭科学研究院的研究显示，如果能够有效控制煤炭消耗，使其总量在2020年达到峰值，可明显减少每年职业病的发病人数。 根据中国煤炭科学研究院的研究显示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其总量在2020年达到峰值，可明显减少每年职业病的发病人数。

适度控煤可减少百亿元经济损失

《报告》显示，现有健康经济评价模型中常用的主要有疾病成本法、人力资本法和支付意愿法。不同类型的成本采用最适用的评价模型以准确地评价疾病负担。

杨富强呼吁：实行全国煤炭消费总量控制将有助于显著减少灰霾等大气污染，减少尘肺病等职业病及其他疾病的发生，为中国带来巨大的公众健康收益，以及减缓

气候变化的协同效应。控煤情景和基准情景相比，超额死亡减少人数分别为4.9万、8.9万、8万、5.1万人，对应的经济损失减少量为384.6亿、707.8亿、634.1亿、405.1亿元。“只要制定一个有效的思维，我们就可以避免这么多人死亡，可以避免这么多的经济损失。我们的答案是，控煤是个好抓手。”

据了解，2014年前11个月，中国煤炭的总产量为35.2亿吨，同比下降2.1%。在2005年至2013年间，中国单位国内生产总值二氧化碳排放下降了28.56%，而新数据显示，2014年，随着清洁能源基础设施领域的投资继续飙升，单位国内生产总值二氧化碳排放进一步下降。

不论是从控制空气污染还是减缓气候变化的角度，中国都应该首先着眼于控制煤炭消费总量。此次《报告》表明，控制煤炭消费总量将显著减少PM2.5，由此将减少上万人死亡，对应的经济损失也会减少上百亿元。

WWF（中国）气候与能源项目总监卢伦燕就此评论说：“国内空气污染与中国对全球温室气体排放的贡献都与煤炭过度消费息息相关。中国应该从现在开始采取有雄心、有计划的控煤行动,并大力发展可再生能源作为替代能源,使人们尽早摆脱空气污染导致的健康危害。”