明确新目标 再创新业绩——遵义市“五强化”努力营造安全发展环境

文丨张忠宁

遵义市深入贯彻执行《市委、市政府关于建设和完善安全生产长效机制推动全市安全生产形势根本好转的意见》，全面、稳定推进全市安全生产工作。

2014年，遵义市连续14年实现安全生产“双降”，连续2年实现煤矿安全生产零死亡。为深入贯彻执行《市委、市政府关于建设和完善安全生产长效机制推动全市安全生产形势根本好转的意见》的各项措施，2015年，遵义市将全面、稳定推进全市安全生产工作，努力营造安全发展环境。

强化机制细化落实，严格安全生产行政问责。遵义市将把涉及安全生产的任务、重大事项纳入各级各部门议事日程，把年度安全生产目标任务分解落实到每个阶段、每个单位、每个岗位，并把安全生产纳入经济社会发展考评体系和精神文明、党风廉政、社会治理体系，围绕安全生产的新特点、新形势和新要求，统筹做好全市安全生产“十三五”规划编制工作。强化各级政府属地责任、行业部门监管责任和领导“包保”责任，督促企业全面落实安全生产主体责任。严格安全生产责任倒查和“一票否决”，对安全生产工作责任不落实，导致安全生产形势恶化的，严格按照有关规定严肃问责。

强化宣传教育，狠抓安全生产思想意识。遵义市以新《安全生产法》培训为主线，将“安全生产月”活动延长至全年，深入开展安全文化“六进”活动。市、县主流媒体开设安全宣传教育专栏，车站、广场等公共场所设立的电子屏幕和公益广告要有安全教育内容，以此提高全社会安全生产法治意识和责任意识。认真开展安全文化示范建设，加强交流学习和教育培训，全面完成安全文化示范创建任务，以安全文化引领安全发展。强化安监干部业务培训，积极组织到高等院校、示范企业学习。把安全生产教育培训延伸到学校和基层农村，提高广大师生和农村群众的安全生产防范意识和防控能力。强化对培训机构的督促检查，严格登记备查、信誉档案和“黑名单”制度，提高培训质量。

强化体制机制，狠抓安全生产保障能力建设。遵义市加快安全生产应急救援基地建设进度，确保安全生产应急管理、应急值守、应急保障等工作有序开展。进一步强化生产安全事故应急救援预案的修订完善，并积极开展应急演练。各地抓紧建立完善开发区安全生产责任体系和考核机制，加快开发区安监机构建设进度，结合实际设置独立的安监机构和配备监管干部。切实强化开发区管委会主要负责人责任，明确开发区各部门安全生产工作责任，自觉接受有关部门的监督检查和业务指导。强化执法监察队伍建设，举办几期党政领导干部安全监管研讨培训和监管干部执法岗位练兵活动，并把村、居（社区）两委负责人和相关管理员纳入安全生产业务能力培训范畴，定期开展安全生产法律法规专题培训，把安全监管延伸到基层一线。

强化工作要求，狠抓科技兴安和达标建设。遵义市做好安全生产技改项目申报工作，积极争取国家、省的资金和技术支持。加强安全生产科学技术使用，督促煤矿企业限期完成机械化改造，积极推广瓦斯发电、民用和液化技术。推进“职业病危害在线监控系统”建设，全面完成七大行业职业病危害现状评价。继续推广运用道路交通、建筑、消防、燃气等行业相应的技术和设备。推进安全质量标准化建设，对煤矿开展量化评级分类管理，加快煤矿安全标准化建设，对达不到安全生产条件的煤矿实施重点管控。要求所有大中型非煤矿山和三等以上尾矿库要达到安全标准化二级水平；其他矿山、尾矿库未达到安全标准化最低等级的，不予核发安全生产许可证。严格涉及职业病危害的新建、改建、扩建的工程建设项目职业卫生预评价、验收评价和审批制度。

强化重点领域，狠抓各行业安全生产专项整治。遵义市要求各行业主管部门要建立健全安全生产横向联合执法机制，整体推进安全生产监督管理。各级安委办要严格执行联席会议召集人制度，推进信息共享互通，整合各类检查行动，强化联动协调，提高安全生产监督检查的质量和效率。加强安全生产隐患整治和打非治违。严格按照“四不两直”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过错时监管、流动巡查等方式，加大对本地区、本行业安全生产的监督管理，对检查发现的重大安全隐患和严重违法非法生产经营行为一律执行政府挂牌督办制度，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确专人督促企业按照“五落实”的规定及时整改消除，加快推进安全隐患排查治理体系建设。（作者单位：遵义市安监局 责任编辑/哈文丽）