梁建伟：完善体系 健全机制 提升能力

陈显仲

随着航运经济的发展，海上应急与搜救涉及的地理范围越来越大，涉及的搜救形式越来越广，跨区域甚至跨国际的合作成为海上搜救工作的新常态。在这种形势下，广东省海上搜救力量的发展情况如何呢？为此，记者专访广东海事局局长、广东省搜救中心常务副主任梁建伟。

深化合作交流 完善应急体系

梁建伟指出，广东特殊的区位优势，使其成为国际市场深入内地，以及内地市场涉足国际的双向通道和重要平台。广东省海上搜救中心所辖水域涉及“一带一路”国家战略、国家自贸试验区、国际航运中心等战略决策落地区域，应急搜救工作不容懈怠。为此，广东省海上搜救中心认真落实“国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议”工作部署，着力推进海上应急管理“一案三制”建设，着力完善海上搜救组织指挥体系和协调机制。不断强化的粤港澳合作交流，对广东省水上应急搜救体系的发展具有不可或缺的推动作用。

梁建伟认为，海上搜救是一项政府所托、社会所盼、惠及群众的重要工作，责任重大。广东海事局将以此次联合演习为契机，继续深化加强与港澳两地相关部门的交流与合作，推进完善海上救助合作正规化、常态化、制度化。继续坚持在《粤港海上搜救合作安排》、《广东与澳门海上搜救合作安排》框架下，定期举行三地联合海上搜救演习，不断积累实战经验，增强协作力，完善应急体系。

着力“内外兼修” 健全应急机制

数据显示，广东省海上搜救中心2014年共组织搜救320次，协调组织派出救助船舶1908艘次，国内救援飞机44架次，香港救援飞机21架次；与相邻省（区）开展搜救合作123起，搜救遇险船舶379艘次，遇险人数2935人，获救2824人，搜救成功率96.22%，在全国位居前列。

梁建伟称，成绩的取得有赖于搜救应急机制的建立与成熟，广东省海上应急搜救机制立足“内外兼修”，对内不断深化协同合作，对外不断加强粤港澳三地联动，以及世界其他国家和地区的交流。

梁建伟介绍说，广东海事局坚持海上搜救工作“专业力量为主，社会搜救力量积极参与”的方针，整合现有搜救资源。为进一步推动与港澳地区的联动，广东海事部门紧跟“互联网+”、“大数据”时代的步伐搭建智慧海事监管服务平台，不断加强珠江口区域数据共享与信息互通；同时，尽力为港澳搜救力量进入广东提供便利条件，为其在广东执行搜救任务提供后勤保障。同时，广东省海上搜救中心还积极参与国际海上搜救工作的实践，先后参与过中美联合搜救演练、马航370搜救等重大国际行动。

梁建伟表示，按照“全天候运行，全方位覆盖，快速反应”的要求，广东省海上搜救工作会不断研究海上事故、险情发生规律，进一步建立健全水上交通安全应急反应机制，持续提高水上救助效率。

推动转型升级 提升应急能力

“要实现迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失，切实提升应急搜救能力是重中之重。”梁建伟说，“近年来，我们坚持以‘革命化、正规化、现代化统领，积极推动海上搜救力量转型升级。”

在具体工作中，广东省海上搜救中心凭借广东海事局“智慧海事”建设的东风，紧紧依托“智慧海事监管服务平台”，建立了覆盖广东辖区的海上应急搜救统一指挥平台。梁建伟说：“该平台对实时调集救助力量、合理部署救助措施、提升救助科技含量起到了重要作用。”

“科技是第一生产力，在转型升级中，我们始终坚持科技的先导作用。”梁建伟说，海事部门将继续抓好北斗卫星通信、加密通讯等信息化技术在海上搜救领域的使用，提高科学决策能力；继续加大与相关单位之间的资源共享力度，探索固定翼飞机与直升机协同作战模式；继续加强应急队伍、应急物资和装备建设，推进重点水域溢油应急设备库建设，定期组织水上搜救和防污染演练，提高对各种公共突发事件和复杂局面的应急处置能力。

梁建伟指出，今后，广东省海上搜救中心将着力提升海上应急搜救能力，不断加强海上搜救力量正规化建设，不断提升搜救管理科学化水平，不断深化多方搜救合作机制，为经济社会发展和“海洋强国”、“海上丝绸之路”建设提供可靠的海上搜救保障。