病死畜禽无害化处理有四难

病死畜禽无害化处理有四难

对于病死畜禽无害化处理工作，中央多次做出重要批示。各级地方人民政府也高度重视，不断加大无害化处理体系建设力度，取得了一定成效。目前看来，病死畜禽无害化处理工作的要求和部署已经明确，关键是如何抓好落实。但是，参加全国农牧渔业大县局长轮训畜牧大县兽医局长培训班的学员反映，基层在实际操作中遇到了不少问题。

首先是用地难。按照兽医卫生环境的规范要求，处理厂选址要远离人居水源，在有自然屏障的地方。但不少学员表示，建设病死猪收集点和处理中心用地指标紧缺，工厂选址困难。一方面，民众对病死畜禽无害化处理的认识不够，大家都不希望周边存在病死畜禽无害化处理设施。另一方面，即使是建设用地选到了，有些地方也因为无害化处理厂没有效益，相比之下更愿意建设工厂。另外，有些已建成的收集点也因没有明确手续，随时面临被国土部门作为违章建筑拆除的危险。

其次是收集难。对散养户来说，收集地点分散，不少离处理点路途远，运输不便；而规模养殖场因害怕疫病传播，也不愿意让运输病死畜禽的车辆进入。

第三是资金难。无害化处理厂的建设运行所用经费都不少，但病死畜禽无害化处理成本高，地方财政支持不足，产品利用途径较少，市场范围狭窄，效益不高等因素，影响无害化处理厂的建设和之后的正常运行。

第四是监管难。无害化监管工作人员工作量大、工作环境风险大；经费不足、设备装备差（检测设备、耗材、车辆等）；法律上某些技术标准实际工作中难以达到，相关责任和界限不切合实际；畜产品运输监管没有详细操作规定。

针对以上种种问题，局长们交流了各自经验，提出了不少建议。

在用地方面，学员纷纷表示中央应出台无害化处理收集点和处理中心用地政策和标准，明确占地面积，减少建设阻力。有学员表示，应明确用地标准，由畜牧、环境规划、城管等部门联合，想方设法盘活山地、林地等土地资源建立无害化处理厂。也有些地方利用已有的垃圾处理、填埋厂，解决用地难题。

在收集运输环节，建议在运输困难地区建立由兽医部门监控的专业运输队伍。江苏如东顾久伟介绍了如东县与保险公司合作，专车、专人、专线方式收集，并运送至集中处理点进行无害化处理的“如东模式”：如东县14个镇每个镇建了一个收集点，规划建设了一个集中处置厂、两条运输线路和三只专业队伍（收集运输队伍、跟保险联动的专业化兽医现场勘查队伍、保险专业人队伍）。也有学员建议建立既方便养殖户运输，又方便无害化处理厂回收的辐射范围5千米左右的临时回收点。

学员表示应联合大专院校和科研院所，组建研发团队，加强对病死畜禽无害化处理产品资源利用的研究。应突破政策瓶颈，采取循环利用的方法，探讨无害化处理产品用作水产饲料、肥料的可行性，让病死畜禽无害化处理后续的产品资源化利用产生效益，并由国家出台相应技术标准和规范确保产品安全。

在补助政策利用方面，学员建议根据当地养殖量或者死亡量，在生猪调出大县的补贴中增加无害化处理补贴。采取以奖代补形式，鼓励个人和企业投资建厂；对进行病死畜禽收集的车辆进行适当补贴。通过重点补助处理环节，吸引个人和企业投资。不少学员建议，要将牛羊补贴纳入补贴范围，尽快出台其他动物的补偿标准和染疫动物的捕杀标准。同时，细化病死猪补贴标准，根据病死猪重量确定补贴标准。

还有学员还提出应增加无害化处理工作经费，建议将无害化处理作为公益性政府基础设施投资补助，加强畜产品在运输流通环节的质量安全监管，并出台详细规程规定。