从新机遇中挖掘增长潜力

本刊评论员

“新常态蕴含着新机遇，新常态就是新机遇。”2015年贵州省经济工作会议强调，经济发展新常态，是贵州完成既要“赶”又要“转”双重任务，推进加快发展、摆脱贫困、缩小差距的“重要战略机遇期”。新常态下，“机遇与挑战并存，机遇大于挑战；难和险在增多，但时和势总体于我有利。”

压力的确很大，要“确保经济不失速”，从新机遇中培育、挖掘增长潜力，已成为贵州发展需要面对的崭新课题。

按照省经济工作会议的判断，新常态下贵州面临的新机遇来自国家宏观调控政策、国家新一轮高水平对外开放战略、贵州不断改善提高的基础设施建设、贵州拥有的生态环境优势。

在宏观层面，财政和货币政策的灵活使用，为企业生存与发展带来新的机遇，比如“营改增”，会为相当一部分行业、企业减轻税负，再如货币政策的“定向调控”，农业等关键领域和薄弱环节的信贷支持将得到加大，等等，这些对贵州而言都相当重要。

微观主体需要在更为灵活的政策环境中不断成长，以及规范的管理秩序、良好的市场道德。应该重视的是，“银行贷款偏爱大企业”等习惯性行为，使民营经济、小企业得不到同等的政策覆盖，但是在履行社会责任时又要求民营经济和小企业不拖后退，不公平的政策倾斜，很大程度上消解了宏观政策的普惠利益，进而压制增长潜力。贵州经济结构不合理，主要是资源型行业及国有经济比重过大、路径依赖过重，在此情形下，贯彻国家宏观调控政策，改革长期制约经济增长的不合理经济结构和产业战略，扶植民间经济成长，尤为迫切。

“一带一路”、长江经济带对中国特别是沿线地区的深刻影响将逐步显现。需要注意的是，在新一轮的对外开放格局中，主要经济参与者，不是政府而是企业等市场主体，政府行为只提供政策框架与市场便利，经济效益的实现者是一个个的外向型企业主体，因此，培育具备战略眼光与国际视野的市场主体，应该是贵州经济决策的一个重点。

当前，贵州在保税区、国家级新区建设上收获颇大，享受其中政策惠顾的许多行业、企业正在成为发展标兵，这些标兵将引领更多市场主体，“走出去”的同时也“引进来”，为贵州丰富的资源铺就价值实现之路。对外开放所蕴含的增长潜力，将不断得到培育与释放。

开放新格局的一个关键标志与基本条件，是交通设施的持续改善与升级，近些年来，贵州交通建设不断进步，至今已形成空中与地面交相辉映、交互影响的现代通道体系，“通江达海”的道路选择更加多样化，为贵州经济向省外、国外延伸架起便捷大通道。贵州的“新四化”、“五大新兴产业”等战略选择，需要完善的交通体系来支撑，同时也需要产业园区、营商环境等予以具体落实。鉴于能够带来经济增长“乘数效应”以及培养、承载产业成长能力，交通等基础设施所蕴藏的增长机遇与潜力，值得深入挖掘。

与其他三大机遇不同，生态对贵州而言，更具支持可持续发展的特殊性。贵州发展旅游、健康、特色农业等产业的潜力蕴含在生态优势中，因此，保护环境就是在发掘潜力、抢抓机遇。“环境就是生产力”，良好的自然生态需要贵州永久呵护。

把贵州发展放在国家整体格局变化当中，充分利用省内外“于我有利”的政策、资源及其他发展要素，展示最大限度的开放姿态，是贵州发现机遇、把握机遇必须具备的能力与态度。我们应该相信，只要善于分析、把握经济发展的客观规律与趋势性变化，贵州经济前景必将愈加广阔，在后发赶超、全面小康道路上走得更加稳重、从容。（执 笔：岳 振 责任编辑/喻 丹）