从严从实抓好发展党员工作

文／程娟



从严从实抓好发展党员工作

文／程娟

近年来，滁州市按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持“四个突出”，强化“四个保障”，切实提高发展党员工作水平。

突出调控优化，强化目标保障。一是规划指导抓调控。建立定期分析研判制度，自下而上对党员队伍和入党积极分子、发展对象的数量、结构、分布进行分析，再自上而下制订发展党员五年规划和年度计划，统筹调控，协调推进，分级分类实施。2013年，全市发展党员数比上年降低10.6个百分点。二是重点引导抓优化。把政治标准放在首位，坚持做到“三为主三倾斜三注重”，即以35岁以下青年、高中以上文化、工作骨干致富能手技术精英为主；向“两新”组织、基层和生产一线、外出务工人员和行业带头人倾斜；注重发展少数民族、妇女、高端人才。近3年，全市35岁以下占比年增加6个百分点，大专以上占比年增加4个百分点，企业管理和技术人才占比保持在30%左右。三是编号管理抓实施。建立编号管理制度，按照3:1:1的比例对“两表一书”（入党积极分子和预备党员考察登记表、入党志愿书）统一印制、统一编号、集中发放，有效解决了不发展、乱发展、突击发展等问题。

突出规范程序，强化质量保障。一是规范推荐程序。探索“公推公选”入党积极分子，推行发展党员“三推两评”模式，即群众推荐、党员推荐、群团组织推优，党员和群众评议、支部评定。二是实施量化考察。建立量化积分机制，对考察对象的道德品行、能力素质、日常表现和工作实绩等实行评议打分、量化积分，实现了由笼统化管理、一次性考核向精细化管理、经常性考核的转变。三是严格审查把关。采取政治审查、档案审核、谈话面审方式，实行支部初审、总支审议、基层党委审批、县级组织部门审查备案“四级四审”，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查，预备党员的接收、考察、公示、转正等环节，手续不全、材料不齐、情况不清、培养不成熟的坚决不予发展。3年来，全市延长预备期转正15人、取消预备党员资格27人，预备期未满被取消资格41人。

突出监督问责，强化机制保障。一是建立责任落实机制。把发展党员工作列入党建目标管理体系，作为“三级联述联评联考”重要内容，逐级签订“责任状”，构建了市、县、乡、村和各类型基层党组织四级网络责任体系。探索发展党员四级承诺、四类要素评价、两级督察问责和两级约谈警示的“四四二二”工作法。二是建立督察督办机制。实行季度自查、半年抽查、年度检查，落实定期通报、半年报告、年度总结制度，推动工作常态化、长效化。3年来，共组织督察26次，发放督办单105份，督促41个基层党组织进行整改。三是建立问责追究机制。实施发展党员工作全程纪实、全过程责任追究和回避制度，在确定入党积极分子、发展对象、预备党员及转正4个环节实行公示制，畅通来信来访、网络、12371电话等监督举报渠道，视情况采取批评教育、诫勉谈话、纪律处分等方式，严厉追究问责。3年来，全市查处发展对象违规违纪行为22人，对245名不合格党员进行了组织处置。

突出队伍建设，强化基础保障。一是实施党务工作者素质提升工程，确保有人抓、抓得好。着力抓好教育培训，提升党务工作者的业务素质能力。《中国共产党发展党员工作细则》颁布后，先后举办4期市级示范培训班，培训各级组工干部、党务工作者、党建工作指导员、“两新”组织党组织书记等450余名，编写专题学习手册，发放到全市10161个基层党组织。二是实施党员先锋引领工程，确保学有先进、做有榜样。创新手机信息平台、网络课堂、党建QQ群、红色微博等手段，加强党员教育，先后涌现了沈浩、单军、李传祥、朱长海等一批全国和全省先进典型。通过通报表彰、编印“先锋谱”、制播专题片、组织宣讲团等方式，广泛宣传先进典型，使入党积极分子、发展对象和预备党员学有榜样、照有镜子、行有尺子。三是实施党员“后备”队伍墩苗育苗工程，确保帮有措施、带有成效。健全组织培育、专人培养、集中培训、老党员结对帮扶的“三培一帮扶”机制，提高入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员四支党员“后备”队伍的综合素质能力。3年来，全市举办各级入党积极分子、发展对象和预备党员培训班51期，参加6978人次，4611名预备党员参加了设岗定责、志愿服务等实践锻炼。

（作者单位：安徽省滁州市委组织部）