从马克思主义人口理论角度看“全面开放二孩”政策的原因

张雪冬

河北师范大学法政学院 河北石家庄 050024

从马克思主义人口理论角度看“全面开放二孩”政策的原因

张雪冬

河北师范大学法政学院 河北石家庄 050024

近期闭幕的十八届五中全会，为我们描绘了一幅通往全面建成小康社会的蓝图。纵观全会公报有很多亮点，其中全面放开“二孩”也自然成为大家热议的民生焦点之一。为何要从过去严把的“计划生育”过渡到“二孩”的开放，国家又为何在此时提出该政策，这些都是值得我们仔细思考的问题。而马克思主义作为科学的世界观和方法论，为我们思考问题提供了宝贵的思维分析方法。为此，本文从马克思主义人口理论的角度，即从人口规律是社会规律、人口生产和物质生产都是社会生产的统一、人口状况对社会生产有一定影响、人是生产和消费的统一四个方面浅析全面开放二孩政策的原因，如人口老龄化的加剧、劳动力补给的缺失、内需动力的不足。以下本文将进行较为详细的论述。

马克思主义人口理论；二孩政策；老龄化；劳动力；内需

二孩政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。继"单独两孩"政策全面落地一年多后于2015年10月，中共全会公报允许普遍二孩政策。全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

一、马克思主义人口理论

马克思主义人口理论是把人口现象、人口问题和人口规律放到生产力和生产关系中去考察，科学阐明人口发展、运动、变化的客观过程。其基本原理大致有四点：第一、人口规律是社会规律。人口规律是受生产方式决定的一种社会规律，该理论反对离开社会制度，离开生产方式抽象解释人口问题。第二、社会生产是物质资料生产和人类自身生产的统一，两种生产方式相互联系，相互影响。马克思曾写道：“劳动不仅生产商品，它还生产作为商品的劳动自身和工人，而且是按它一般生产商品的比例生产的。”1“对人的需求必然调节人的生产，正如其他任何商品生产的情况一样。”2第三、人口状况对社会发展起促进或延缓作用。马克思强调“....所有人的关系和职能不管它们以什么形式和什么地方表现出来，都会影响物质生产，并对物质生产发生或多或少是决定的作用。”3第四、人是生产者和消费者的统一，既是创造财富的生产者，也是消费财富的消费者，这也是正确认识人口与社会经济关系的出发点和理论依据。

二、二孩政策全面放开的原因浅析

（一）缓解人口老龄化

通常，65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄社会”。中国在2005年达到了7.6%。实际上中国在2001年就已开始进入了老龄化社会。根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会。造成这种状况的原因之一是中国实行了独生子女政策，导致了出生率的下降。当然，出生率下降不会马上与人口老龄化联系在一起，但却是很重要的一个因素。截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%，比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。老龄化的加剧直接考验的就是养老方面的一系列相关制度和配套措施的完善。尽管我国已初步建立了养老保险法律制度，但现行的养老保险制度在一定程度上滞后于经济社会发展，比如，城镇企业职工的养老保险制度已经比较健全，但城镇其他人员的养老保险制度还没有做到全覆盖，机关事业单位仍执行退休养老制，农村居民的养老保险制度尚处于探索之中；单位缴费费率偏高，目前，中国养老保险单位缴费费率一般为单位工资总额的20%，国际上养老保险单位缴费费率一般为单位工资总额10%左右。为应对我国“未富先老”的国情，立足于实际情况开放二孩，在很大程度上有利于缓解老龄化带来的养老压力，这与马克思的人口规律是社会规律，要依据社会发展状况及时合理调节人口的思想是一致的。

（二）增加劳动力补给

根据马克思的人口理论，人口的生产与物质的生产都是社会的生产，二者是相互影响的关系。劳动年龄人口持续增长和比重不断提高这样一种生产性人口结构，可以通过保证劳动力的充足供给和储蓄率的提高，为经济增长提供一个额外的源泉。人口红利就是印证马克思这一观点的很好论证，即劳动人口一直持续增加，人口抚养比不断下降，劳动力供给充足，人口负担较轻，经济增长的剩余不断积累，出现了高储蓄率、高经济增长率，这是人口对经济的有利一面。而事实上，劳动年龄人口减少造成的招工难已是大多中国企业面临的共同难题。而随着二孩政策的开放，据卫计委发言人王培安说，这项新政实施的最初几年内，预计每年新增300万出生人口。2014年，中国新增出生人口1687万，随着政策的放松，这一数字预计将达到约2000万——这与中国的人口目标一致。人口的增长，无疑会充实短缺的劳动力数量，带动生产力的发展。

（三）拉动消费需求

马克思人口理论认为，人既是生产者又是消费者，人要生存，就要对衣、食、住、行、用等社会财富进行消费。没有社会财富的生产当然也没有社会财富的消费，但同时只有财富的消费才能给生产提出目的、动力。在我国，投资、消费、出口被喻为经济增长的“三驾马车”，长时间里，中国经济增长严重依赖投资拉动，在出口增长疲软的情况下，拉动内需成为了“三驾马车”的主力军。而随着二孩政策的全面实施，势必会强有力的带动消费市场。一个孩子出生，相对应的是一堆刚需，要给孩子买床具、衣服、洗洁用品、奶粉等等。长大以后，还有教育支出、恋爱支出、结婚支出、旅游支出等等。所以，从近期至远期，“全面放开二孩”将比“单独一孩”带动更多的需求，提振相关产业的消费。同时，这些产业的企业和员工会因此增加收入。收入增加后，他们的消费意愿和能力也会增加，将进一步拉动其他消费，带动更多的产业。如此一来，就形成了“促内需”的良性循环。

综上所述，放开的二孩政策是立足于我国当下的实际情况，着眼于未来的经济持续平稳发展而制定的。探究该政策的实施原因，既是对马克思人口理论的深化认识与灵活运用，也是作为当代青年对国家发展的关心与支持。

[1]中国人口与劳动问题报告NO.9[R]社会科学文献出版社.2008版

张雪冬（1990年），女，河北省石家庄市，河北师范大学法政学院马克思主义基本原理专业在读硕士研究生.

注释

①《马克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：90.

②《马克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：49.

③《马克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：121.