“三个一线”助力基层党建

文／张庆国

锦州党市组委织围建绕设建升设级辽战西略中为心动城力市，目引导标，全以市推党进员基干层部坚持“三个一线”，聚焦党建，聚力基层，帮助基层党组织服务发展上水平、服务群众见成效。

领导在一线带动，目标同向助基层。锦州市委把加强基层党组织建设上升到战略地位，摆在各级党委工作首要位置，重点部署，全力推进。一是深入基层，书记当先锋。按照市委部署，市县两级党委书记发挥“头雁”作用，下移重心，直接进村入户，在工作中明责任，在尽责中做承诺，在践诺中抓整改，在整建中出成效，同心、同向狠抓基层党建工作，同时市委规定软弱涣散村为必进村。全市各级党委书记带头下基层、转作风，已开展调研走访1800次，形成理论文章70余篇。二是联系基层，书记有专线。为及时发现基层问题，了解群众的真实情况，市委书记王明玉亲自聘任了50位政治素质高、道德品质好、文字和语言表达能力强的老党员老干部作为社情民意联络员。9个县（市、区）委书记也各自聘任联络员30名，共解决问题160余个。三是定点帮扶，书记争样板。市县党委书记每人确定一个软弱涣散村作为联系帮扶对象，围绕群众反映强烈的突出问题，下大力气进行帮扶，打造后进变先进的样板工程。市委书记王明玉联系的义县九道岭镇三家子村，群众给他的“见面礼”就是请他帮助解决6个难题，经过努力已全部落实，该村成为软弱涣散村转换的示范村。

责任在一线牵动，优质服务进基层。市委组建了市县领导干部、“第一书记”“70后”县级年轻干部、驻村指导员四支队伍，采取驻村帮扶与定期指导相结合，助力基层党组织开展工作。一是帮助强组织，基层党组织引领能力快速提升。市县两级108名党员领导干部在“进百村、入百户”活动中，各联系一个软弱涣散村，围绕村“两委”建设、惠农政策落实、健全组织及制度等内容，帮助基层党组织加强自身建设，增强引领发展能力。目前，共培训村干部7200余名，解决难题1200余个。二是帮助建队伍，基层干部服务质量快速提升。市委开展了“70后”年轻干部下基层锻炼和向软弱涣散村选派“第一书记”活动，发挥年轻干部学历高、素质好、眼界宽的优势，围绕软弱村转化、与村干部“一对一”结对强能力、提高致富本领等，帮助基层干部强素质。2014年，市县乡三级党委共向基层一线选派各类人才2800余名，培养带领致富和带头致富人才3200余名。三是帮助促发展，广大群众对基层党组织和干部的信任度快速提升。帮扶干部因村制宜，以强经济、促发展、惠民生为切入点，把挖掘内部潜力与借力前行相结合，拓宽致富渠道。截至目前，驻村干部共帮助400余个困难户脱贫，引进新技术50项、新项目78个。

政策在一线推动，持续加劲强基层。锦州市委要求各级党组织强化政策保障，认真抓好固本强基、壮根增效工作，为推动基层党组织建设实现新跨越奠定坚实的基础。一是建好活动阵地，优化提升服务功能。市委实施了基层组织活动场所达标工程，对改扩、新建活动场所，采取财政投入、党费补贴、社会捐助、基层组织自筹资金和开发商无偿提供场所等形式解决。对办公面积未达标和没有活动场所的，纳入集中整治问题规划，县（市、区）委书记与主管部门领导签订限期建设责任状，限期建设。二是拓宽资金渠道，加大经费保障力度。将村（社区）干部报酬、离职村干部待遇纳入财政预算，按时足额拨付，并建立工资报酬正常增长机制。同时，加大办公经费投入，设定最低标准线，按照村不少于1.8万元、社区不少于5万元标准，按时拨付，并建立与经济社会发展相适应的增长机制。三是完善激励措施，激发干事创业热情。对基层干部的考录、选拔、奖励等关系切身利益的事项，坚持明底线、明导向，在政策上适度倾斜，激励基层干部安心工作、创业发展。针对基层干部社会保障问题，由市财政每年划拨500多万元彻底解决社区工作者“五险一金”问题，受到社区干部的普遍欢迎。