深化干部联系和服务群众工作

文／徐占海

深化干部联系和服务群众工作

文／徐占海

党的群众路线教育实践活动开展以来，全党上下作风建设扎实推进、成效显著。各级干部如何巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,不断把联系群众、服务群众的工作引向深入，更好地推进新农村建设和城乡一体化建设，是一个重要课题。

完善联系和服务群众制度设计

以县为例，现有的干部联系和服务群众的办法，往往是县级领导干部和机关随机联系村、社区以及一户或几户贫困户，干部联系一户贫困户，每年去一两次，以帮扶困难群众为主要任务。这种联系和服务方法，存在着干部主导、群众被动接受的问题，形式上联系多、实质上联系少，程序上要求多、效果上追踪少，难以使工作做深做细做实，难以形成群众和干部之间的深度互信。深化干部联系和服务群众工作，要进一步完善制度设计。一是要做到全员化，每名干部都有联系和服务群众的任务，都要与联系户建立稳定的联系责任；二是要做到长期化，干部与群众的联系要保持1-3年，不能因干部的岗位发生变化而使联系的责任中断；三是要做到精准化，干部联系群众要选择农村和社区中困难最典型的群众、诉求最强烈的群众，通过干部的联系和服务，真正使群众的诉求能得到反映，群众对解决自己的困难能看到希望。

探索联系和服务群众工作方式

一些干部对联系和服务群众的理解比较狭窄，把联系和服务群众简单地理解为送去一些生活必需品，解一点燃眉之急，与群众的思想沟通少，对群众的政治引领作用基本上没有发挥出来；对群众的生产生活的真实状况了解不深不透，或不愿意深入了解掌握；对群众提出的诉求或解决实际困难的要求，不知道如何去反映、反映到哪里，如何去解决、解决的突破口在哪里，没有形成干群之间的互动，干部也没有反映群众诉求、解决群众困难的具体任务，导致大量群众诉求得不到回应，群众遇到的最急迫问题不能从根本上解决。深化干部联系和服务群众工作，要在立足干群互动、畅通诉求反映渠道、推动解决实际问题上下功夫。一是要建立群众诉求回应体系，对群众的诉求和问题从搜集、研判、解决、反馈，到再搜集、再研判、再解决、再反馈，形成一个动态循环体系；二是使这个循环体系全覆盖，每名干部与所联系的群众形成一个小循环，数万名干部与所联系的群众形成数万个循环，进而形成一个覆盖农村、社区的大循环体系；三是使循环体系形成上下连通、左右互动的运作网格，通过联系干部网格、村级网格、工作片网格、乡镇网格、县级大网格等多层级网格，对联系干部个人不能解决的群众诉求，分层逐级上报研判解决，对干部上报的群众诉求问题，已解决的由干部向群众反馈，受政策限制或目前条件无法解决的，由干部向群众做好解释，使每个群众诉求都有回应，使每个群众需要解决的问题都进入运作解决的程序。

健全联系和服务群众督查机制

目前，对干部联系和服务群众的督查主要靠干部自说自唱、自我评价，群众对干部监督的参与度仍比较低，对干部做好联系和服务群众工作给予的压力比较小，无法形成干部做好工作的积极性、主动性、创造性。深化干部联系和服务群众工作，要着力破解督查难问题。一是日常随机抽查，由新闻媒体随行现场直播，被抽查的干部在电视中公开亮相，现场接受群众评判，现场检验联系和服务成效；二是定期集中抽查，由各级组织部门负责，集中组织干部抽签，抽中者当场回答所联系群众的姓名、联系帮扶情况，组织部门现场给被帮扶的群众打电话检验；三是发挥“两代表一委员”的作用，邀请“两代表一委员”对干部联系和服务群众情况进行跟踪了解。对联系和服务群众弄虚作假、对群众诉求和问题不上报不回应的干部，进行严肃批评和处理。

加大联系和服务群众评议工作

联系和服务群众工作存在评议主体和评议对象不对应的问题，造成联系和服务责任缺乏硬性要求，联系和服务效果缺乏评议标准。深化干部联系和服务群众工作，要不断强化评议工作，充分运用评议结果。一是要建立群众直接评议机制，由干部所联系的群众对干部“对名打分”“对人画像”；二是要充分运用群众评议结果，将其作为干部评先评优的重要依据，作为干部提拔任用的考察内容，真正形成“既要过组织关，也要过群众关”的鲜明导向；三是以党纪政纪、组织处理手段对干部进行刚性约束，严肃处理不作为、慢作为的干部，真正让干部联系和服务群众形成自觉。

（作者系新民市政协副主席、周坨子镇党委第一书记）