加强领导干部日常考核的思考

文／周文辉

在干部考核评价体系中，日常考核占有举足轻重的地位。但按照新时期对干部考核整体工作的要求，干部日常考核还存在以下四方面差距和不足：

一是落实不够。大多停留在口头上，负责干部考核的同志多数时间“浮在上边”，普遍存在“不换届不考核、不提拔不考核、不调整不考核”的思维定式。

二是方式单一。多局限于侧面了解和谈话，缺少实地的、跟踪的动态考核，缺乏与干部本人的直接沟通和近距离接触，干部的真实状况反映不出来。考核范围窄，注重工作圈，忽视社交圈；注重本单位意见，忽视服务对象意见；注重上级意见，忽视基层反映。这些均使得考核工作比较肤浅，缺乏深度。

三是无章可循。随意性较大。经常是搞“突然袭击”，就事论事，准备不充分，考核不系统，不少应到人员没有到，到场人员缺乏思想准备，对干部的评价和看法无法自然流露，必要程序走了，但效果不理想。

四是结果运用不充分。日常考核与提拔考核、年度考核脱节，在干部决策中的权威性没有得到充分体现，特别是没有与干部的奖惩、提拔、调整和降免直接挂起钩来。

综合上述问题，建议从以下几个方面入手强化干部考核工作。

一是创造强化领导干部日常考核工作的良好环境。

干部日常考核是干部考核整体工作的基础和根本。各级组织人事部门应进一步提高对干部日常考核工作的认识，真正把领导班子和领导干部的日常考核工作摆到突出位置，并加大宣传教育力度，努力在广大干部群众中树立起正确观念，引导他们自觉参与日常考核，在全社会营造一种有利于推进干部日常考核工作的良好氛围。要在加强对领导干部工作圈内考核的同时，加强对生活圈、社交圈的管理，做到领导干部的权力行使到哪里、领导活动延伸到哪里，组织和群众对领导干部的考核就实行到哪里。要保证考核人员每年至少应有三分之二以上的时间“沉在下边”，与其分管的领导班子和领导干部常接触、勤交流，共同参与某些重大活动，在工作实践中增进了解，真实“画像”。

二是为领导干部日常考核工作提供制度保障。要推进干部日常考核工作制度化，形成一整套符合干部日常考核工作实际和规律，具有普遍约束力、稳定性和连续性的规章制度，使干部日常考核工作能够按照一定的程序和规则运转。要加强综合性、长远性制度法规建设，既立足当前，又着眼长远，使之相互配套、紧密衔接、整体推进。要突出针对性、体现时代性、富有操作性，对过去制定的干部日常考核制度，符合新时期干部考核工作要求的，如领导班子民主生活会制度、经济责任审计制度等继续坚持，同时适应新形势、新任务的要求，积极推动干部日常考核制度的创新发展。

三是创新方法，加快实现以集中静态考核为主向以日常动态考核为主的考核方式转变。长期的干部考核工作实践证明，每年一次的年度集中静态考核和针对某一个体进行的提拔任职考核，往往是给被考核者“一次成像”，不可避免地存在着时间紧、任务重、考核手段单一等弊端。考核机关要采取灵活多样的日常考核办法，加快实现以集中静态考核为主向以日常动态考核为主的转变。要实行跟踪考核。对一些领导干部，特别是在外跑资金、跑项目时间比较多的经济、金融等部门的领导干部，必须实行经常性的、随时随地的跟踪考核，及时掌握其交往、活动等情况。要实行专项考核。在重大工作部署之后或某项大的工作进行期间和完成后，考核机关要及时组织考核，通过实地察看、走访调查等形式了解掌握干部表现和工作任务落实情况。要实行隐性考核。通过调研、座谈和走访谈心等方法，了解干部在日常工作中的情况。要实行联动考核。即考核机关要加强与执法、执纪和群团部门的工作联系，多渠道掌握干部的真实情况。

四是突出重点，切实抓好对重要岗位和部门领导干部的日常考核工作。领导干部日常考核的重点是对“一把手”、年轻领导干部、掌管人财物部门和执纪执法部门领导干部以及双重管理单位领导干部的考核。其中对“一把手”的考核是最主要的。党政“一把手”在班子中处于关键地位，负有主要责任，而目前对“一把手”的监督又是一个相对薄弱的环节。抓好对“一把手”的日常考核，就抓住了对领导班子和领导干部考核的关键。要从“一把手”抓班子带队伍责任制入手，进一步明确“一把手”在班子建设上应负的责任，对“一把手”进行更为严格的要求和考核，加强对重大问题决策情况的考核，对用人情况的考核，对用钱情况的考核等。