纪委警示教育读本的分寸

文_本刊记者徐浩程

纪委警示教育读本的分寸

文_本刊记者徐浩程

选材要与当前主要任务与廉政建设精神相联系，如选择不守纪律、不讲规矩的典型。要总结领导干部贪腐案件的新特点、根据不同层级干部确定不同重点。要尽量实现本土化、身边化。要详细披露案件细节但不猎奇……

我们常说警钟要长敲、良药要长服。对于反腐败和党风廉政建设而言，以案示警，编辑读物、拍电教片当然是警钟长鸣的方式之一。

十八届中央纪委第五次全会提出，要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。

一大波反腐败警示教育读本、电教片正在来袭。

7月，中组部要求以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，组织县处级以上领导干部深刻总结反思。中央纪委监察部机关继而决定开展为期2个月的警示教育。

十八大以来，各地也出了不少这样的教材。四川省纪委去年编写的《忏悔实录Ⅱ》下发了6万多本。上海市纪委书记侯凯明确提出了“办一案、拍一片，剖析成因、警示教育”的要求。

不过，警示这个钟，怎么才能敲到正点上，教育如何才能真正起作用，有一些分寸需要把握，有一些误区需要避免。

选材的讲究

“以前是没有可选的，现在是选择太多。”四川一名纪检干部告诉记者称，最近他们正准备编写一本警示读本，让案件室和各区县先报一些十八大之后查处的典型案例上来，没想到收到了近50个案例。

他称，最初警示教育主要通过念报纸、读原著的形式进行。从上世纪90年代开始，中央及各地纪委开始拍了不少警示教育片，也出了一些警示读本，不过可选择的案例不多。

十八大后，随着反腐力度加强，查处的案例越来越多。怎么选材，就需要一定标准了。

首先，需要与当前主要任务与廉政建设精神相联系。

中央多次强调“守纪律讲规矩”。习近平在十八届中央纪委全会上讲话强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。中央纪委网站今年推出的“忏悔与剖析”栏目中，第一个案例就是不守纪律、不守规矩的典型代表——徐州市政协原副主席张引。

他接受下级发放的“拆迁奖金”，平均每个月两三万，反思自己称“任何人不能偏离规矩，如果偏了，就要走歪了”。

“十八大以来，中央尤其强调要远离各种‘小圈子’，杜绝低俗的投桃报李行为；要管好‘身边人’；不要不收敛、不收手。这些都是当前的主要精神与工作，需要突出这方面的警示教育。”四川眉山市纪委宣传部相关负责人告诉记者。

其实，针对不同层次的党员干部，可以选择不同的案例。

比如针对处级领导干部，可以主要选择在领导岗位上发生的滥用职权、以权谋私、贪污腐化等具有代表性的案件进行教育；对科级以下党员干部，可以选择与其身份相仿的典型“小案”，提醒其认清权力风险，强化自律意识。

而对农村基层党员干部，比如村支书等，则应多选基层的违纪违法案件，以案释纪、以案说法，明确告诉他们什么不能做。“有些村支书确实缺乏一些党纪、法律知识，把公款存在自己账户上或者短期借出去收利息，以为只是不正规，从没想过会犯挪用公款罪。”一名县纪委干部称。

他告诉记者：“‘本土化’、‘身边化’也是案件选择的一个原则。此前怕做当地的案子，就找一些外地的案子，现在则全部是本地查的案件。”

不猎奇、不护短

相比较一些媒体的反腐败报道而言，纪委操刀的警示读本严谨得多。

“社会上有种思维，认为官员一落马后，就一无是处。以前警示读本或电教片也有这种思维，一味地批判，让一些在职官员情感上不太容易接受。”一名市纪委干部告诉记者，近年来一个显著的变化是，开始用客观的眼光梳理他们腐败堕落的过程。

“纪委执纪，强调要抓早抓小。从这些落马官员突破党纪的地方着眼去剖析案子，去警示，这样才能真正做到防微杜渐。”上述市纪委干部称，他们最近正在出的一本警示读本，就突破了以往读本的格式，着重关注从清到腐的转变，关注从违纪到违法的转变。

另一个显著的变化是，警示不再局限于讲述腐败案件本身，而是通过总结领导干部贪腐案件的一些新特点、新问题，为在任官员提供警示。

例如，一些官员因为某些个人爱好而落马，此前中央纪委方正出版社出版发行的警示片《莫让爱好变陷阱——领导干部要培养健康的情趣爱好》正是针对这种现象。中央纪委网站公布的河南省人大原副主任秦玉海的案件，也是从这个角度切入进行剖析。

案件警示此前多不披露作案手法，因为有干部担心，披露出去不但起不到警示作用，反而教会了某些官员如何作案，或使其增强提防心理。

如今这条原则似乎正在被改写，越来越多的警示开始披露案件细节，很多还是鲜为人知的细节。

刘铁男宣判后，中央纪委网站24小时连发3篇文章进行剖析，透露了他落马前很多新鲜细节，其中，刘铁男教儿子刘德成“做人要学会走捷径”的故事在网络上引起了巨大关注。

年初，北京市纪委拍摄的《“小官巨腐”警示录》中，甚至出现了大量案件调查材料。

其实越是本土化的案例，阅读的干部越是熟悉。如果在警示读本或者电教片中，遮遮掩掩，完全不涉及细节，那么只会让案例警示隔靴搔痒。

“以前，我也曾经坐在礼堂里，听过警示教育报告，也曾经为犯罪分子的下场而叹息和不齿，但我没有认认真真、入脑入心地学，更没有联系个人的思想实际学，总认为蹲监坐牢是别人的事，与根正苗红的自己怎么也联系不到一起。”已落马的山东一名副县长写道。

案例警示切莫护短。中央纪委下辖媒体最近就刊文称，有的地方在揭露反面典型上轻纱遮面，名字用“某”字代替，照片打上马赛克。有的地方，组织学习上级和外地案例非常卖力，本地也出了类似案件，却能不通报就不通报，能不点名就不点名。

当然，细节披露也不是没有分寸的。“能不涉及私生活就尽量不涉及，这不仅是保护落马官员的家庭，也是避免警示成为猎奇。”一名纪委干部称。为了保护纪委办案人员，不管是电教片中还是读本中，都尽量不出现办案人员。曾经一地方纪委拍的电教片中，仅仅出现了一名办案人员的背影和声音，被识别出来后，一些人就在背后对他指指点点，使他徒增压力。

“纪委执纪，强调要抓早抓小。从这些落马官员突破党纪的地方着眼去剖析案子，去警示，这样才能真正做到防微杜渐。”