青少年体育俱乐部实施阳光体育运动长效机制的探索与实践<br/>——以甘肃省高台一中青少年体育俱乐部为例

青少年体育俱乐部实施阳光体育运动长效机制的探索与实践
——以甘肃省高台一中青少年体育俱乐部为例

2015-12-06公丽英刘治国

少年体育训练 2015年6期

关键词：俱乐部青少年体育

公丽英，刘治国

（1.甘肃省高台县第一中学，甘肃张掖 734306；2.甘肃省高台县教育体育局，甘肃张掖 734300）

青少年体育俱乐部实施阳光体育运动长效机制的探索与实践
——以甘肃省高台一中青少年体育俱乐部为例

公丽英1，刘治国2

（1.甘肃省高台县第一中学，甘肃张掖 734306；2.甘肃省高台县教育体育局，甘肃张掖 734300）

高台一中是甘肃省重点中学，甘肃省示范性高中，国家级体育传统项目学校和全国群众体育工作开展先进单位。高台一中青少年体育俱乐部是2005年经甘肃省体育局批准，国家体彩公益金扶持，依托高台一中自愿创办的具有社会主义公益性、非营利的青少年体育群众组织。

学校现有76个教学班，学生共3800多名，教职工300多名，专职体育教师15名，校内有300米半圆式塑胶田径场1块，塑胶篮球场4个、排球场4个，学生快乐健身园地1所，综合体育馆2座（2层）4900平方米，一座为羽毛球、篮球、排球、艺体综合馆，2020平方米；另一座为乒乓球馆，1980平方米，均为塑胶地面。学校体育器材设备达到并超过国家教育部颁一类标准。在省、市体育局的指导下，俱乐部工作运行良好，建立健全了相应组织机构，聘请了专业素质较高的体育辅导员；制定完善了俱乐部章程、辅导员守则等规章制度；发展团体会员：中学3所、小学5所、个体会员近万名；组建了高水平篮球队、田径队和排球队，并组织开展青少年体育健身、娱乐的技术指导、组织、服务；体育竞赛的表演组织、服务工作；体育人才的培养、专业培训和参加比赛服务以及体育市场的培育和开发。

1 青少年体育俱乐部现状

俱乐部积极贯彻贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中央〔2012〕7号）和国务院办公厅转发《教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见》的通知（国办发[2012]53号）、《中共中央国务院关于加强青少年活动场所建设和管理工作的通知》精神，努力促进学生健康成长，推进“体育、艺术2+1”工程，落实“每天锻炼一小时”，为学生全面发展奠定坚实基础作为工作目标和方向。坚持“让每一个孩子发展，让每一个孩子精彩”的育人理念，始终以动员青少年参与健身活动为主线，张扬个性与全面发展相结合，筑牢“健康第一”的根基，充分体现公益性原则，在探索和不断完善中，进一步加强青少年校外体育组织建设，促进了俱乐部的健康、稳步、有序发展，切实为提高广大青少年的体质水平创造了良好的条件和环境，面向数千名学生及全社会开展个性化、菜单式培训、服务，把培训工作与体育课教学相结合，与课外体育活动相结合，与开展阳光体育运动相结合，满足多样化的体育需求，在本地区充分发挥了示范、辐射、带动作用，推动发现和培养了一大批体育后备人才，为体育事业发展储备了后劲，增添了活力，营造了良好的学校体育工作舆论氛围，掀起了学生体育锻炼的热潮。

1.1 青少年体育俱乐部有利于引导学生养成终身体育习惯

体育工作是学校的传统和特色之一，教育教学质量、学校体育设施、思想政治教育“三足鼎立”拉动学校跨上了健康发展的快车道。俱乐部活动是学校体育工作的一个重要方面，对促进学校师生体育意识的养成具有潜移默化的作用。健康是青少年全面发展的基础，源于科学的生活方式，良好的锻炼习惯是科学、文明生活方式的重要内容。根据市场化运作机制，对俱乐部进行准确定位，“以培养激发青少年体育兴趣，养成经常性锻炼习惯”为目标，所有设施面向全体师生开放，为体育教学、训练、比赛服务，合理收费，学生、教师、残疾人、现役军人、老年人、成人、单位团体入会根据不同的要求，确定项目和年交费标准，每个活动项目收取3～5元设施配套费，个人会员学生年收费40元，成人年收费60元，团体入会每年交纳会费500元，低廉收费、优质服务，符合高台的消费水平，吸引四面八方的群众加入到了俱乐部锻炼行列。让学生掌握一项运动特长，形成锻炼的习惯，才能激起学生参与锻炼欲望，才能唤醒他们主动参与锻炼的意识。俱乐部是学生课外体育活动采用的组织和管理形式，通过培训使学生对一项感兴趣的运动项目进行较长时间、教为系统的学习和训练，形成一项运动特长，激发内驱力促使他自主参与体育锻炼，这种特殊的兴趣感悟运动的快乐，把这种需求逐渐拓展到体育运动中来，养成终身体育习惯。

1.2 青少年体育俱乐部是体育课堂教学的有效延伸和补充

通过体育俱乐部形式，不但有利于学生专项运动知识和技能的教育与培养，也有利于学生形成“一技之长”不断提高专项运动技术水平，推动学校各种运动竞赛的开展，带动和影响大批有运动天赋的学生积极参与俱乐部活动，为国家输送竞技体育所需后备人才。俱乐部活动形式是课外体育活动的弥补，对于学生正常上课期间活动时间不足的问题、运动技能定型问题、“每天锻炼一小时”落实问题是个积极的补充。学生在课堂教学中自己感兴趣的难以正确掌握的技术技能，可以通过到自己参加的俱乐部活动进行深加工，形成技能特长，为激发学生的课余自主锻炼和参加专项比赛打下基础。

2 青少年体育俱乐部运营过程中存在的问题

在我国建立青少年体育俱乐部，是体育走市场产业化发展道路的一个有益的尝试，积极寻求俱乐部生存发展的道路，要引导青少年体育俱乐部坚定不移走社会化、市场化、产业化的发展道路，建立起俱乐部良性循环、自我生存和发展的运行机制，建立健全各项管理、活动制度，财务独立核算，明确职责，落实人员，做好开放时段的指导、管理与服务工作，增强吸引力，扩大辐射影响。向社会和公共传递健身信息，使更多的青少年和体育爱好者享受到政府公共服务（财政覆盖面）的阳光，才能使青少年俱乐部焕发勃勃生机，才能让青少年身心健康地茁壮成长。但是充分发挥青少年体育俱乐部的体育场地、设施功能，激发青少年接受体育运动技能的兴趣，培养青少年体育锻炼习惯和终身体育意识，不断增强青少年体质尚有一定的差距。

2.1 青少年体育俱乐部的功能定位存在问题

青少年体育俱乐部的功能定位是事关其可持续发展的重要问题。研究表明，青少年体育俱乐部属于非营利组织范畴。当前我国青少年体育俱乐部不属于纯粹的民办非企业单位或体育社团。有服务市场、有需求，就存在公共体育产品供给，要正确的看待公益性、社会性与经济效益。

2.2 青少年体育俱乐部的的发展趋向存在问题

青少年体育俱乐部是在体育产品公益金扶持下建立的，如果没有“公益金”扶持，如何坚持公益性原则，实现自我生存和发展，是目前面临的一个急需解决的问题。有的地方把青少年体育俱乐部简单地看成是在新的形势下传统体育学校、业余体校的翻版；有的地方没有按照国家体育总局的要求，在创办青少年体育俱乐部的过程当中，没有体现“因地制宜量力而行”的原则；有的俱乐部只是挂牌子、装门面，不能有效地开展活动；在有些地方体育彩票扶持资金使用和管理方面，不同程度地存在挤占和挪用的现象；极少数地方三级配套资金不能及时到位，有的俱乐部不按照要求把扶持资金全部用在俱乐部自身建设和发展上，变相搞劳务、搞补贴，资源投入与社会效益存在巨大的反差。

2.3 青少年体育俱乐部信息反馈渠道缺失

公开俱乐部的运营信息，才能有利于提高俱乐部的社会公信力，从而可以募集到更多的资源以促进其发展和运营。反观我国青少年体育俱乐部的内部管理，虽然同样是作为一种具有公益性的体育非营利组织，但是很多俱乐部被认为是“私人领地”，而不是被当作一个使用大量公共资金因而应对公共利益负责的机构来运营，这突出体现在当前许多俱乐部的财务管理方面。比如，许多俱乐部在其章程中明确指出实行严格的财务管理制度并向有关领导负责，一般的社会公众很难了解其财务状况和运营现状。这使俱乐部失去了树立自身良好社会形象以募集社会资源的机会，也就失去了源源不断的资源保障，对于俱乐部的持续发展极为不利。因此，有必要建立严格的青少年体育俱乐部信息发布制度以强化俱乐部内部信息的透明性。被公布的资料应该包括俱乐部的财务状况，即俱乐部怎样筹措、募集和使用资金；俱乐部的决策过程以及俱乐部的具体计划安排等。这种信息发布制度的完善既需要俱乐部管理者的主动配合，同时还必须加强这方面的立法工作。

3 青少年体育俱乐部发展的建议

创建青少年体育俱乐部是积极开展青少年体育活动，全面普及和提高青少年身体素质和运动技术水平，发现和培养体育后备人才的一项重要举措。青少年体育俱乐部的可持续发展既需要完善的政策法规作为外部保障，同时也必须具备自身良好的内部管理和运行机制以提高组织的内驱力。在青少年体育俱乐部的内部管理方面存在着社会定位不准确、发展趋势不清晰，以及必要的信息反馈渠道缺失等问题，这些已成为制约我国青少年体育俱乐部健康发展的瓶颈。因此，提出如下建议：充分利用俱乐部现有体育设施和人才资源以及广大青少年的课余时间，开展多种形式的培训，培养他们的体育兴趣，增强其体质，充分发挥新型社会化的青少年体育组织在青少年发展“素质教育”中的作用。

根据俱乐部所开设项目特点，学校实际情况和我县特点及优势，积极组织开展形式多样的体育活动和竞赛，参赛总人数拟达会员的50%，积极吸纳发展会员，动员全民参与，开展、普及好群众体育竞赛活动，为我县竞技体育的不断发展打下坚实基础，挖掘更多更好的体育优秀后备人才。积极组织开展青少年校内外体育竞赛，通过这些载体，为学生提供接受体育知识、掌握体育技能的平台和空间。

加强宣传力度，组织专人在全县的中、小学生中广泛进行宣传、发动，提供优质培训、辅导服务等，最大限度提高青少年俱乐部凝聚力和知名度，吸纳更多的会员，追求最佳的社会效益。建立会员档案，及时掌握活动动态，加强对会员的针对性指导和管理。同时，进一步贯彻实施《全民健身计划》和《全民健身条例》，积极推动学校体育和竞技体育以及体育社会化的良好发展。

继续完善俱乐部管理体制，建立一套完整、科学、规范的办法和管理模式，使青少年体育俱乐部健康、有效的发挥其职能，为青少年健身和体育的社会化发展提供平台。进一步完善《青少年体育俱乐部管理制度》，参加全国青少年体育俱乐部管理人员培训班、教练员师资培训班和篮球、田径、足球裁判员培训班，促使管理服务水平和指导能力得到了进一步提升。

在政府体育决策过程中应切实融入可持续发展的理念并构建一种比较规范的决策分析模式，从而确保青少年体育俱乐部相关政策法规的针对性及可操作性，为其持续发展提供制度保障。

要在保证青少年体育俱乐部基本公益性的前提下，加强经营运作能力，以提升组织的内驱力。俱乐部管理者应该冷静地分析组织自身所面临的经营环境，以战略管理的眼光对俱乐部进行运营设计，把握好发展策略，要为俱乐部的长远发展着想，争取在现阶段国家政策允许的范围内，得到更多的优惠政策支持，并争取更多社会资源。

保障青少年体育俱乐部的健康有序发展，要建立严格统一的信息发布制度，保障俱乐部运营的透明度。同时要建立相应的具体可行的评估机制，制定合理的评估指标体系，如组织、活动、管理、宣传等方面，规范深层发展。完善相应的激励制度和评估监督主体，以更好地体现评估的客观、公正性，推动俱乐部健康有序发展。