论高校纪检监察如何更好地发挥其职能作用

敬代和

摘要：随着我国对高校投入的不断加大，目前有的高校已经成为腐败案件的高发领域，社会危害极大。在这种背景下，高校纪检监察部门要进一步把握工作重点，增强监督实效同时加强自身建设，更充分地发挥其职能作用，进而推动高等教育科学健康发展。

关键词：高校;纪检监察;职能作用

中图分类号：G717     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2015）47-0021-02

党的十八大以来，随着反腐力度的持续加大，高校已成腐败重灾区。2014年，中纪委网站公布的落马官员，仅高校腐败领导人数就将近40人。四川省纪委的数据显示，2013年5月至2014年10月间，四川省共查办高校腐败案件36件，处分26人。2013年，四川教育部门腐败案件在查办的重点行业腐败案件中居于首位，2014年排名第二，查办案件显示，高校的基建和采购领域已成腐败的高发区。高校纪检监察部门作为学校党政监督机构，要围绕学校中心工作，认真履行职责，为学校建设和发展保驾护航。纪检监察干部，要严格按照中纪委和省纪委的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，全面履行监督、执纪、问责的职责，扎实推进党风廉政建设的各项工作任务，将其落到实处。

高校纪检监察机构具有反腐败斗争和建设廉政党风两种职能。近年来出现的反腐败案件说明高校纪检监察机构状况还未达到理想状态。如何保证高校纪检监察机构的职能得到有效履行，成为现实当中一项急迫的课题。作为高校教学改革的先行者，高校纪检机构在高校教学教改以及服务社会方面发挥着重要的作用，而且影响着高校的整体形象。笔者通过本文对高校纪检机构的工作进行阐述并提出了相关的见解，以供参考。

一、聚焦主业，把握工作重点

纪检监察要把监督检查作为首要任务，准确把握监督检查重点，使监督无处不在。

一是要加强对纪律执行情况的监督检查。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，坚决做到在任何时候，任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，必须维护党的团结;坚决做到服从组织决定，绝不在群众中散布违背党的理论和路线、方针、政策的意见，绝不公开发表与党中央决定相违背的言行，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许超越权限办事;必须管好自己管辖范围内的工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。纪检监察机构作为执纪部门，要把政治纪律、政治规矩和组织纪律的执行情况作为监督检查的重点，坚决查处不守纪律不讲规矩的行为。

二是加强对落实党风廉政建设主体责任和领导干部落实“一岗双责”情况的监督。学院党委对学院的党风廉政建设负主体责任，各系部和职能部门的主要负责人是自己分管部门的党风廉政建设第一责任人。我们的各位中层干部要增强使命感和责任意识，要切实履行“一岗双责”。通过责任书签订、约谈督促、考核抽查、严肃问责等方式，一级抓一级，逐级压实责任，形成上下一起抓的强大合力，真正做到既干事又干净。

三是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对“三重一大”制度执行情况、重大决策议事规则执行情况的监督检查，加强对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况以及学院党委，行政安排部署的党的基层组织建设，示范建设，信息化建设等重大工作推动落实情况的监督检查，确保政令畅通。

四是加强对财政资金使用情况的监督检查。学院资金的安排使用，教职工高度关注，资金使用部门负责人及项目负责人要严格遵守财经纪律，财务处要加强监管，纪检监察要加强监督检查，及时发现和查处违规、弄虚作假等违规使用资金的行为。

五是加强对权力运行情况的监督检查。既抓决策环节的监督，也抓执行过程的监督。加强对院务公开、办事程序、决策落实、责任追究等制度落实情况的监督检查。紧扣权力运行重点领域和关键环节，督促工作责任主体推进反腐倡廉制度建设，深入排查廉政防控风险点，及时制定防控措施，实时监控权力运行情况。

六是加强对作风建设情况的监督检查。肃“四风”转作风，持续加强对中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”教育部关于教师收受礼品礼金“六条禁令”和师德师风“七条红线”执行情况的监督检查。重要时间节点加强廉洁提醒，畅通干部作风建设意见反馈渠道，了解作风建设反馈意见，着眼具体问题开展明查暗访、专项巡查，加大惩戒力度和曝光警示，严肃查处违反规定，尤其是顶风违纪的行为。

七是加强对选人用人制度落实情况的监督检查。监督检查《党政领导干部选拔任用工作条例》等四项干部选拔任用工作监督制度贯彻落实情况，严格按程序选人用人，严肃选人用人纪律，加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处跑官要官等行为。

八是加强对党员领导干部的监督检查。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，把预防问题、发现问题和解决问题结合起来，加强对领导班子和班子成员的监督、个人廉洁自律情况、工作作风情况等的监督，按要求开展与党员领导干部廉政谈话和约谈，必要的时候拉拉袖子，提提醒，做到“早发现、早提醒、早纠正”。要坚持“有案必查”、“一案双查”，要认真落实“查办案件以上级纪委为主”的要求，及时查办群众信访举报，及时查处违规线索并及时向驻委纪检组报告情况，通过执纪问责，达到警示的效果。

二、转变方式，增强监督实效

一是加强过程监督。针对容易出问题、风险系数较大的建设项目，纪检监察人员要深入到项目的论证环节，看其技术参数、规格指标是否具有唯一性、排它性、是否形成有效竞争，评分标准是否有倾向性;深入到招标环节，看其过程是否真正体现公开、公平、公正;深入到验收环节，对照招标文件和合同，看技术参数是否满足要求，性能测试是否达到效果。

二是强化制度机制监督约束。加强党员干部教育，经常开展理想信念、党性修养和党风党纪教育，自觉践行社会主义核心价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，使他们不想腐;加强制度的修订和完善，把权力关进制度的笼子，使他们不能腐;加强警示教育，使他们不敢腐。对权力比较集中的部门和岗位，要分解权力，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

三是加强执纪问责。高校纪检部门承担着主要的责任，在新时期纪检工作繁重的情况下，高校纪检要坚持中央提出的“三转”要求，积极转变观念，做好本职工作，落实严明纪律、严惩腐败等各项工作。此外，作为高校纪检工作人员要不断学习，积极参加业务培训，不断提高自身的办案能力以及对纪律执行的能力。要强化执纪问责，“动员千遍，不如问责一人”，善于用身边的事教育身边的人，要通过执纪问责，达到“问责一人，警示一片”的效果。

三、加强自身建设，做忠诚、干净、担当的纪检干部

纪检监察干部要深入落实“转职能、转方式、转作风”，自觉践行“六项承诺”，忠诚履职，敢于担当。

一是要敢作表率。正人先正己，打铁先要自身硬。要求党员干部做到的，纪检监察干部要率先做到。要严明党的纪律，尤其是要严明政治纪律和政治规矩，既遵守明文规定的纪律，也遵循不成文的规矩。严格执行廉洁从政各项规定，严格遵守中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和反“四风”要求。

二是要敢于担当。敢于担当，就是在工作中面对大是大非敢于亮剑;面对矛盾敢于迎难而上;面对危机敢于挺身而出;面对失误敢于承担责任;面对歪风邪气敢于坚持斗争。纪检监察干部要增强责任意识，强化监督、执纪、问责职能，要敢于扮演黑脸包公的角色，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。

三是要强化监督。坚决防止“灯下黑”，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部，要坚决问责，要严防纪检干部违反审查纪律，办人情案，关系案，跑风漏气，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题。

新形势下要求高校纪检监察部门对自身队伍建设要更加严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍，切实强化思想作风建设，努力提高整体素质和工作水平，自觉接受监督，克服不愿接受监督、没有人敢监督自己的思想和倾向，以铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。同时，要进一步完善纪检监察内部监督制度和建立外部监督机制，避免权力使用的真空地带和约束监督的盲区，特别要自觉接受社会监督，接受群众质询，探索建立长效制衡机制，更积极主动地发挥其职能作用，推动高等教育科学健康地向前发展。

参考文献：

[1]杨忠科.论如何发挥高校纪检监察员的作用[J].攀枝花学院学报，2011，（1）：48-50.

[2]周亮.论高校纪检监察工作职能发挥的对策[J].辽宁行政学院学报，2011，（4）：97-99.

[3]颜燕.关于发挥高校纪检监察职能作用的思考[J].韶关学院学报·社会科学，2010，（1）：91-93.

[4]任耿华.关于发挥高校纪检监察部门在反腐倡廉建设中组织协调作用的思考[J].科技信息，2011，（05）.

[5]黄丽红.新形势下如何促进高校纪检监察工作[J].科技信息，2010，（09）.

[6]宋影.高校纪检监察工作的研究[J].今日科苑，2009，（14）.

[7]李瑛.发挥纪检监察职能 强化高校规范管理[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2008，（11）.

[8]朱兴旺.高校如何从源头上预防和治理腐败[J].信阳农业高等专科学校学报，2006，（01）

[9]陈杰.科学发展观视野下的高校反腐倡廉建设[J].廉政文化研究，2011，（03）.

[10]周亮.论高校纪检监察工作职能发挥的对策[J].辽宁行政学院学报，2011，（04）.