行政权力腐败问题探究



行政权力腐败问题探究

代晓雨

中共七台河市委党校 154600

[摘要]本文所述的行政权力腐败是指国家机关或其工作人员在从事公务活动中，将手中掌握的公共行政权力特权化、私有化和商品化，违背公共行政权力的使用规则和性质，严重侵犯服务对象的公共利益，给经济发展、政治稳定和社会进步等带来严重干扰，影响广泛、持久和顽固。因此，十大大后的新一届中央领导集体对官员和公务人员行政权力腐败的查处力度空前、效果显著，群众满意度急剧攀升。为加大对行政权力腐败问题的深层次了解，更好的遏制权力腐败问题，本文剖析了权力腐败问题产生的根源，提出了遏制行政权力腐败现象的对策。

[关键词]行政权力；腐败；成因；对策

一、行政权力腐败现象产生的原因

1、制度建设滞后于经济社会发展变化是产生行政权力腐败的客观原因

可以肯定的说，我国的基本政治制度是好的，法治体系建设也在不断完善，但并不是完美无缺的，在某些方面还存在缺陷和漏洞，给行政权力腐败提供了机会和条件。究其原因：一是权力相对集中，党政主要领导大权独揽，缺乏有效监督，极易造成权力失控；二是对行政权力的制约机制不健全，过多强化软约束，硬约束力度不够，导致很多领导干部以身试法；三是对行政权力拥有者和行使权力过程缺乏有效监督，导致权力滥用；四是干部选拔和人事管理制度的弊端容易使一些政治投机分子走上领导岗位，通过腐败捞取实惠。

2、行政权力拥有者自身政治思想修养是产生行政权力腐败的主观原因

政治立场不坚定和个人思想道德修养缺失是行政权力腐败的主观原因。谋取自身利益是人的本性，当膨胀的私欲冲破个人思想的约束，行政权力的腐败便随之产生。究其原因：一是受传统封建思想残余影响，部分人心里仍然存在“当官发财”的错误想法；二是受西方腐朽享乐主义思想影响，贪图享乐、仰慕奢华、追求特权，把党和群众利益完全抛于脑后；三是个人道德修养和政治品质锤炼不够，是非面前意志力薄弱，禁不住诱惑；四是入党动机不纯，领导权力定位偏差，严重脱了群众，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

二、遏制行政权力腐败现象的对策

1、加快完善行政管理体制和法治体系建设

一是加快完善社会主义市场经济管理体制和运行机制，减少政府对市场的行政干预，严格执行政企分开，强调加强市场的自我调节、自我管理和公平竞争，尽力消除“权力寻租”空间，铲除行政权力腐败的土壤。二是加快完善法律法规体系建设，尤其是与社会经济发展形势相适应、相互配套的行政法规的完善和细化，要注意实体性制度与程序性制度并重、单体性制度与系统性制度结合，以制度合力有效遏制行政权力腐败。三是加快推进政治体制改革步伐，实现政治体制改革简政放权、提高行政效能的真正目的，实现依法行政。既要把权力交给德才兼备者，还要通过合理设置机构和人员编制，公开权力清单，明确规范行政程序和运行法则，加强过程监督，保证行政权力在法治轨道内有效行使，减少权力腐败发生。

2、加快完善监督机制并不断加大监督力度

一是要强化执法监督和司法监督的双重监督作用，不断完善监督机制和监督制度，保证监督权力的有法可依，有效防止监督不到位或监督失职，使监督作用得到有效发挥。充分发挥好人大、纪检监察、检察机关的监督主体作用，加大对重点领域、重要部门、重点人员的监督，做到执法必严、违法必究，维护法律权威。二是要有效落实好领导干部个人重大事项申报、财产登记公开、述职述廉、民主评议、民主管理等制度，对于违反规定的要严肃处理。三是构建行政权力监督网络，拓宽监督渠道，延伸监督触角，充分发挥社会监督、舆论监督作用。加大对重大事项集体讨论决定情况的监督检查，执行民主集中制，防止主要领导干部个人独断专行。加强对领导干部的考核，合理制定考核指标，提高透明度，充分发挥考核作用。

3、加大腐败查处力度并严格执行惩罚制度

对于行政权力腐败不仅要通过思想教育和政治锤炼等形式加强引导，还要通过机制体制及法律制度进行有效约束，同时，对于冲破法律约束的违规违法行为更要严格查处，做到执法必严，违法必究，严惩不怠，一查到底，绝不姑息，不给腐败者喘息机会。通过加大查办和惩罚力度，严肃党纪国法，维护法律权威，维护党和群众利益，同时起到有效的警示和预防作用。在惩戒力度上，要做到刑事责任和民事责任共同承担，对于贪污受贿的要彻底追缴非法所得，已经挥霍的则通过附带民事诉讼，判令犯罪者以其部分或全部个人财产进行赔偿。加强对执法机关和检察机关执纪执法情况的监督和检查，对于压案不查、隐瞒包庇违法问题的，要严肃处理，坚决予以纠正。对于违纪违法案件多发地区和部门要追究领导责任。

4、加强对反腐倡廉工作的领导和宣传教育

行政权力腐败严重损害党和政府的公信力和执行力，消耗政府效能，使改革措施得不到有效落实，社会资源无法进行合理分配，增加社会矛盾，严重影响着社会的公平正义，影响社会稳定，因此必须有效防治和严肃处理。各级党委和政府要严格遵照中央反腐倡廉的总布局和总要求，把遏制行政权力腐败问题单独列入日程，出狠招、下重拳、见实效。党政主要领导要强化责任意识，负总责，真抓敢管。要加强正面宣传引导，把预防和惩治行政权力腐败纳入社会主义精神文明建设之中，纳入党员干部普法教育和综合素质提高的教育活动中去。对于干部考核，要增加党风廉政建设权重，优化考核细则，增加实用性和可操作性，把考核结果作为选人用人的重要参考，把行政权力腐败行为作为提拔重用红线，实行一票否决。

5、努力提高行政执法和纪检监察人员素质

执法者的知识能力、道德品质、政治修养、业务能力等都对能否合理行驶行政权、能否抵制个人私欲和外部诱惑起到主观决定作用。只有具备优秀的个人品质和正确的人生观、价值观，具备全心全意为人民服务的思想，具备依法行政的能力和技巧，才能保证正确运用党和人民赋予的行政权力，在法律框架下创造性的开展工作，因此必须重视对行政执法和纪检监察人员个人综合素质的培养提高，使他们积极做到政治坚定、品德高尚、纪律严明、业务精通。要把好执法人员准入关，把德才兼备的优秀人才吸纳进执法队伍和行政管理岗位中去。注重对人员的继续教育培训和知识更新培训，提高他们的政治品质、道德修养、依法行政常识、依法行政能力和技巧，以此保证行政管理人员队伍和纪检监察队伍的纯洁性和战斗力。

参考文献

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