新常态下的中国经济发展

新常态的内涵和缘起

什么是新常态？第一，是增长速度从高速增长转向中高速增长；第二，是关于经济发展方式，规模速度从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；第三，是经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。第四，是经济发展动力从传统的增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

目前中国经济正从高速增长转向中高速增长，这有两个核心的决定性因素：一是环境承载力已经达到或接近上限，二是随着经济规模的快速增大，增长速度的下降成为一种必然趋势。“十三五”时期，中国将经济设立速度下限设定为7%，这由三点因素决定：一是全面建成小康社会，二是跨越“中等收入陷阱”，三是实现比较充分就业的要求。经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，产业结构、产业组织和产业动力的增长点分别在战略性新兴产业及服务业、小微企业与（技术）创新领域。

新常态下推进经济平稳健康发展的主要措施

第一个方面，是短期宏观调控。“十三五”时期采取的宏观经济政策仍然是积极的财政政策和稳健的货币政策。

第二个方面，继续发挥投资的关键作用。基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。同时，还出现了以“互联网+”为基础的一系列的新兴业态和新兴的商业模式。

第三个方面，加快培育消费增长点。国务院提出了六大消费工程：促进养老健康家政消费、壮大信息消费、提升旅游休闲消费、推动绿色消费、稳定住房消费、扩大教育文化体育消费。

第四个方面，构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。以“一带一路”为基础，构建全方位对外开放新格局。

第五个方面，推动产业结构迈向中高端。主要有三大抓手：第一，实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。第二，新兴产业和新兴业态是竞争高地，制定“互联网+”行动计划，引导互联网企业拓展国际市场。目前国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金。第三，深化服务业改革开放，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

第六个方面，发展海洋经济。优化海洋产业结构，积极发展海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业。同时，加强海洋综合管理，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，强化海洋综合管理。

第七个方面，全面实施三大区域经济发展新战略，即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。

第八个方面，推进新型城镇化取得新突破。

第九个方面，全面实施创新驱动发展战略，以体制创新推动科技创新。

第十个方面，深化改革。今年改革的重点叫“简政放权”，就是要建立全国统一市场，提高资源配置效率。同时要全面加强事中和事后监管：推进社会信用体系建设，实施信用监管，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台；实施大数据监管和负面监管。endprint