转理念 转作风 转方式——青年职工深入一线锻炼服务活动探索

文/杭州市市区河道监管中心 杨琼

一、活动背景

2013 年7 月，全党上下纷纷开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。杭州市河道监管中心也积极响应号召，认真深入地投入到教育活动中。在中心党总支的精心部署下，从单位领导到每一位职工干部，各层面分批次深入基层，开展走访、调研、服务群众活动。其中开展80 后青年职工到基层一线锻炼服务活动是整体教育实践活动中最具特色、最具创新、最受职工喜爱的教育活动方式。

针对中心成立新、青年职工占比大（80后超1/2强）、实践少、从学校直接走入机关缺乏基层工作经验的实际情况，河道中心开展了该项80 后青年到一线锻炼服务教育实践活动。从2013 年夏季开始，两年来，随着活动的有力推进、全面开展、持续深入，青年职工个个跃跃欲试、积极参加、生气勃勃，整个活动取得了可喜的成绩，为杭州城市河道监管事业及杭州五水共治清水治污工作注入了新的活力，发挥了积极的保障作用，显著提升了中心的作风效能建设，有效地带动河道系统干部职工在思想上转理念、行动上转作风、工作上转方式。

二、实施过程

活动由党总支组织实施，中心80 后青年干部职工共21 人参加。活动选择在夏季酷暑期开展，每期一个月，共分6 批次开展。参加活动人数占全体职工的47%，其中党员17 人，占参加总人数的81%。

下基层锻炼服务的青年干部职工到一线集中锻炼时间为1 个月（21 个工作日）, 活动在杭州市水务集团河道分公司和杭州路桥市政设施管养有限公司河道公司这两家河道养护一线单位开展。主要学习内容为城市河道船闸运行养护、泵站运行养护、河面保洁、河岸保洁、绿化、设施等巡查、了解养护单位管理体制、工作机制等。活动时间定在一年中天气最炎热的时候，让青年职工亲身体会一线工作特别是养护工作的不容易。活动过程中，青年职工要做到听心声、正作风、提能力、献点子、长才干、优服务。当好四员：学员、服务员、调研员、宣传员。完成三个一：上交一份《到一线“贴心、服务”工作日志》、贡献一个“贴心、惠民”金点子、完成一篇调研文章。

活动过程中，中心领导的重视和关心鼓舞了士气，每批次中都组织安排启动会和慰问会两个重点环节。每批人员下基层前，在中心召开启动会，由前一批下基层职工和下一批即将下基层的职工参加，内容主要是前一批下基层的职工谈下基层的收获体会、经验介绍等，同时中心领导对即将下基层的职工提出去基层的要求和希望。慰问会是在每批下基层活动进行过程中，中心领导带队到基层养护单位看望下基层的职工，了解他们在基层的工作学习情况和生活，鼓励他们珍惜这次机会，在基层多看多问多学，掌握第一手资料，为今后本岗位的管理工作总结实践经验。通过启动会和慰问会这两个重要环节，党总支及时掌握了该项活动的进展和职工下基层的工作情况，为后续活动的改进和安排做好了充分的准备。

当6 个批次下基层活动全部结束后，党总支组织召开了下基层职工座谈交流会。青年职工畅谈了下基层锻炼服务过程中的体会、收获、发现的问题和对养护单位、监管单位的意见建议，为河道监管发展和当前正在开展的五水共治出谋划策，汇聚成一个年轻的治水智囊团。

三、目标任务

（一）以学习为目的，当好一名“学员”。下基层锻炼服务的主要内容有：了解养护单位体质、工作机制、参与养护单位管理例会，参与船闸运行养护、泵站运行养护、河面、河岸保洁作业、河道绿化、河道设施巡查等。青年干部职工通过一个月到基层、到养护一线岗位上操作学习，与养护工人同进同出，同甘共苦，干一线养护工人所干，体一线养护工人所受，亲身体会养护工人工作的艰辛，虚心学习养护工人的工作方法，了解一线养护的管理情况，掌握一线养护的工作方式，发现和解决养护中存在的困难和问题，在学习业务上转理念、转方式，把理论知识与亲身实践相结合，获得了河道养护的第一手资料，提升了自身的技能和经验。

（二）以为民为导向，做好一名“服务员”。在下基层活动中，青年职工把行业的管理模式和政策指导送到养护单位，促进了双方的交流，深受养护单位欢迎。下基层的21 位青年干部均是大学本科以上学历，有给排水、水利水电、绿化、环境科学、园林、土木工程、设备技术、计算机、公共事业、金融、统计、法律等专业知识。这些青年干部带着自己的专业知识投入到基层一线，正好发挥了他们的理论知识，有了用武之地。值得一提的是，有些青年职工在下基层的过程中，还给养护工人开展了自身专业特长的培训课，在服务群众上转理念、转方式，帮养护工人解疑释惑，手把手地教他们使用信息化设施，受到了养护工人的赞扬，真正把服务送到了一线。

（三）以调查为任务，成为一名“调研员”。下基层锻炼服务的青年职工都是结合自身的岗位，带着疑问和研究的目的赶赴基层去的。他们有的带着水质改善的任务；有的带着生态设施的保护思路；有的带着河道养护成本定额研究；有的带着城市河道清淤的方法和淤泥利用的设想；有的带着河道行政执法的对策；有的带着提升绿化养护的办法；有的带着规范管理养护队伍的思考；有的带着养护企业信息化运用的构思等等。大家带着非常明确的调研任务和目标，投入到一线，去发现、去挖掘、去探索、去尝试解决基层一线和行业监管上的各种问题和解决方法，充分发挥了青年职工的聪明才智，在调查研究上转理念、转方式。

（四）以作风树形象，争做一名 “宣传员”。青年干部职工下基层锻炼服务是市河道监管中心深入开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。活动中，青年职工紧紧围绕贴心基层、服务一线、夯实作风，争当“识民情、接地气、优服务”的群众“贴心人”，争做虚心学习、密切联系群众、乐于奉献、建强作风的“宣传员”，在一线养护单位树立起“为民务实清廉”的良好形象。

四、丰硕成果

（一）是创新性践行党的群众观的好方法。80 后青年职工下基层服务锻炼活动是青年干部职工一次宝贵的人生体验。青年干部职工从办公室中走出去，深入到河道养护基层一线中，直接了解城市河道管理状况，了解养护单位、市民群众对各项管理措施、管理效果的满意程度和宝贵意见。活动不但为青年干部职工深入基层搭建了一个沟通、学习、交流和施展才华的平台，也为青年干部职工创先争优，密切党群、干群关系，做好群众工作搭起了一座“无形的桥梁”，促进青年干部真正深入基层，发现了问题、解决了困难，强化了青年干部职工对党的群众路线的理念，不断赋予了群众路线新的生命力。

（二）是锻炼青年职工培养人才的新途径。80 后青年职工下基层服务锻炼活动，安排在酷暑天，在陌生和恶劣的室外环境下操作实践，锻炼了他们的意志、增强了青年人挑战困难的勇气和毅力。他们在基层，与一线养护工人主动说说彼此“掏心窝的话”，解解彼此“难念的经”，通过手把手地教和学，加深了理解和支持，增进了与群众的感情，促进了工作作风的转变，扎扎实实收获了“为人民服务的宗旨意识有增强、与百姓群众的鱼水感情更浓厚、对安于现状的工作作风大转变、谋百姓福利的业务水平上台阶”，并进一步促进了青年干部职工服务一线、艰苦奋斗、乐于奉献的精神。

（三）是开启清水治污河道监管的新行动。下基层服务锻炼活动不仅在职工的思想理念上取得了丰硕的成果，同时大力推进了杭州城市河道清水治污和监管工作。中心青年干部职工圆满完成了当好“四员”的目标任务，同时向单位提交了具有建设意义的金点子30 余条、调研报告20 余篇。这些金点子和调研报告为杭州城市河道监管和清水治污工作提供了实际经验和现实操作方法，有一些已经开始在河道管理行业中实施运用，取得了良好的效果。

[1]郭波.新形势下领导干部密切联系群众问题研究——基于湛江的实证分析[J].长江师范学院学报,2014(01).

[2]路建平.群众路线是党的生命线[J].新湘评论,2013(15).