城市社会体育组织公共服务职能与专业化建设①

蒋善华（徐州工程学院体育学院　江苏徐州　221008）

城市社会体育组织公共服务职能与专业化建设①

蒋善华
（徐州工程学院体育学院江苏徐州221008）

摘 要:在我国经济与社会快速发展的背景下，服务型政府的功能与职责在不断的凸显。公众对社会体育组织的需求在不断的增加，为了更好的提升城市社会体育组织的公共服务水平，实现现代城市体育公共服务的科学化、社会化，进一步满足广大群众的体育健身与体育娱乐的需求，要充分的发挥城市社会体育组织公共服务职能部门、公共体育管理部门的职责。该文结合城市社会体育组织的发展，就体育组织的公共服务职能与转化建设问题进行了探究。

关键词:城市社会体育组织公共服务专业化建设

随着我国由体育大国向强国的不断转变，强大的城市体育公共服务是实现这一目标的基础。而从当前我们国家的体育公共服务现状来看，存在着体育公共服务产品数量单一、体育公共服务管理投入不到位、体育公共服务区域分配不均等问题。为了及时有效的解决这些存在的问题，需要加快推进城市社会体育组织的发展，有效的调动城市各类体育组织的积极性，按照城市群众的体育公共服务需求，培育急需型社会体育组织。特别要加大对社会体育组织的公共服务能力的发展，以此来促进城市社会体育组织公共服务效果与专业化建设水平的不断提升。

1　城市服务型政府建设与社会体育组织发展的契机

社会的快速与多元化发展，让人们的物质与精神生活水平在快速的提升，多元化、层次性的体育健身需求成为新时期体育公共服务面临的主要工作。而受到我国城市人口数量、城市公共体育服务开展方法等因素的影响，广大群众对社会体育公共服务的需求不能很好的满足，表现为:体育健身场地与健身人口的矛盾、健身人群与社会体育指导员不匹配的矛盾、体育资源利用与协调的矛盾等等。因此，为了更好的提升城市体育公共服务建设的水平，更好的满足人们的体育健身需求，需要政府、体育组织等加强合作，在快速推动城市社会体育组织公共服务产品多样化、服务机制的科学化、服务监督的透明化等基础上，实现城市社会体育组织与全民健身工作的协调发展。

城市社会体育组织公共服务能力的提升，需要以体育行政部门等政府职能部门的职能转移与转化，按照城市体育公共服务的对象、公共服务的内容、公共服务的组织方式等，加大对城市急需型社会体育组织的培养，提升城市公共服务的社会化水平。当前我们国家的城市政府体育管理等职能部门在城市体育公共服务建设的过程中，在实现职能管制向职能服务的转变的过程中，仍然需要进一步的落实与凸显职能作用。通过梳理政府职能部门的工作范畴与引导方向，促进体育公共服务体系建设的质量，在实现城市体育公共服务均衡化、现代化的基础上，不断的创新体育组织的公共服务职能与专业化建设的水平，为满足广大群众的体育健身需求，提供有效的保障。

2　城市社会体育组织公共服务职能与专业化建设的路径

2.1强化城市社会体育组织的管理职能向服务职能的转变

城市社会体育组织管理的发展与创新过程中，因为社会的不断发展，政府在社会体育组织管理的过程中，从人治向着法治逐渐的转变。而这种转变在一段时间内仍然会有一定程度的存在，表现为传统的体育组织权威与法理型的体育组织交融共生。在我国城市社会体育组织发展与管理实践中，很多城市的社会体育组织仍然脱离不了体育行政部门的管理。已有的研究表明，在一定的时间内，我们国家的城市体育组织在公共服务职能发挥的过程中，仍然是在社会的职能部门的引领下，发挥体育组织的社会职能与专业建设的发展引领。城市社会体育组织的管理也有着类似的状况，而城市社会体育组织的权威变化，是按照公众的体育需求与服务缺失变化的。从我国城市体育组织运作的实践可以发现，体育组织的公共服务职能与专业化建设，是以追求与满足广大群众的体育需求为目标，以组织运作与创新管理为保证，在社会、政府、组织力量的合力下，促进全面健身工程的全面开展。同时，城市社会体育组织公共服务监管不力、职责不明等问题的存在，也影响了城市体育公共职能建设的长效机制与专业化建设水平。

城市社会体育组织来自社会，作为群众体育发展的主要力量与直接组织，社会体育组织拥有非常强的引导力与助推作用。新时期社会体育组织为广大群众的体育服务提供了非常丰富的内容。所以，城市社会体育组织作为群众体育的服务群体，要抓住群众体育发展的契机，在日常管理与经营的过程中借助高效的市场化运作，来承担政府的相关职责，力促公平、公正竞争环境的形成，保证在快速发展民间体育组织的基础上，促进城市群众体育的快速发展。

2.2提升城市社会体育组织的专业化发展水平

随着我们国家城市体育公共服务体系的不断完善，体育组织的责任划分、工作思路、工作理念等都有了很大的转变。城市社会体育组织的公共服务职能建设以群众的体育锻炼为目标，从组织功能的泛化向专业化的方向发展。城市社会体育组织功能的基本特征，让整个城市社会体育组织在快速发展的过程中，不断适应群众体育锻炼项目的多元化、锻炼目标的层次化、锻炼场地设施需求的多样化变化趋势，并能够充分的借助政府、企事业单位、个人的力量，来实现城市社会体育组织的专业化建设。从系统的角度分析，在新时期城市社会体育组织转型的过程中，社会体育组织的泛化与专业化是并存在，但是由于广大群众体育健身的专业化水平提升，必然的促进城市社会体育组织公共服务的专业化发展，直接影响了现代社会环境下的城市社会体育组织发展的结构与服务职能的转变。

2.3丰富城市社会体育组织公共服务产品的种类

改革开放的成功实践，让我国的经济与社会有了快速的发展，带给人们的是健康意识与体育需求的不断增长。在这种背景下，城市社会体育组织需要更快的适应群众体育需求的发展空间与需求，应然而生了多种类型的城市社会体育组织。而且在快速发展的背景下，公民参与体育组织的人数、规模、类型在不断的增加，社会体育组织的公共服务职能与专业化建设也提升到了国家政府管理

的层面。但是，市场经济的快速发展与组织成熟度等因素的影响，让城市社会体育组织的发展处于不断调整的阶段，社会体育组织的矛盾与群众体育需求的多样化发展，加快了我国社会体育组织的公共服务职能与专业化建设的前进步伐。

在城市社会体育组织职能发挥的过程中，能够给城市的群众提供不同类型的体育公共服务，有效的满足了城市居民的多元化体育健身、体育交流等需求。而且在我国经济与社会快速发展的背景下，城市居民的体育健身需求在不断的增长，表现为体育需求的多元化、体育锻炼的常态化等特征，这些特征需要城市社会体育组织在公共服务职能与专业化建设的过程中，以人为本，切实解决实践过程中遇到的问题，通过贴近群众、了解群众体育需求，来制定社会体育组织的工作目标与内容，并能够在掌握情况的基础上，迅速、高效的提供相应的公共服务。

2.4不断提升城市社会体育组织的规范化与可持续性

在经济与社会快速发展的背景下，社会体育组织结构的快速变化，让传统与现代的社会体育管理制度表现出了多元化、层次性、动态性等特征。城市社会体育组织作为广大群众身边的组织，尤其是单位制群众体育组织解体之后，多种社会体育组织的形成，有效的解决了体育组织缺失造成的不利影响，让游离于单位以外的社会群众能够有更多的途径参加到体育组织中。在提升城市社会体育组织程度的基础上，增加了社会体育组织的多样与自发性。各种类型的城市社会体育组织，也让政府与群众之间的体育锻炼沟通桥梁更加的畅通。而且在政府职能部门社会体育职能转移与放权的过程中，政府职能的剥离，让社区成员的体育锻炼需求得到了更多的保证。相关的研究表明，城市社会体育组织建设过程中出现的不同体育组织，组织成员参与自发性、管理的自我性等，一方面提升了城市社会体育组织的规范化程度，另一方面为更好的满足群众体育锻炼需求，提供了更大的管理空间。

2.5广筹社会资本促进城市体育组织的发展水平

在城市社会体育组织发展的过程中，体育组织的社会资本积累是实现城市体育组织健康、可持续发展的基础。因此，为了更好的提升城市体育组织的发展效果，需要加大对城市社会体育组织公共服务民主意识与民主机制的构建。社会体育组织作为社会体育设施、体育指导员、体育赛事等资本与作用发挥组织基础，在提供各种服务产品的基础上，促进广大群众积极参与体育锻炼，加快城市体育资本向着全民健身工程与人们健康生活习惯的转化，从而获得广大群众参与锻炼、共享健康的体育社会组织发展目标，为社会的快速发展奠定坚实的基础。

3　结语

综上所述，当前我们国家的城市社会体育组织的发展，其所处的社会背景与居民生活水平的变化是非常明显的。城市社会体育组织公共服务能力的提升，需要以体育行政部门等政府职能部门的职能转移与转化，按照城市体育公共服务的对象、公共服务的内容、公共服务的组织方式等，加大对城市急需型社会体育组织的培养，提升城市公共服务的社会化水平。当在这种背景下，为了更好的提升城市社会体育组织的公共服务职能与专业化建设的效果，需要从城市居民的体育锻炼需求出发，结合城市公共体育的目标与居民体育锻炼的需求，着力打造具有普适性的社会体育组织，为促进城市居民身心健康水平的提升，实现城市公共体育服务的职能化与专业化，打下良好的基础。

参考文献

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作者简介:①蒋善华（1976，6—），男，汉，安徽怀宁人，讲师，主研方向:体育教学与训练。

中图分类号:G80-05

文献标识码:A

文章编号:2095-2813（2015）06（c）-0151-02