坚持规范侦查行为 实现自侦办案“三零一高”

李利军

近年来，广东省广州市海珠区检察院坚持规范司法行为，将打击犯罪的刚性要求和保障人权的柔性举措结合，将理性、平和的司法理念和文明、规范的司法方式结合，三年来共查办职务犯罪案件285件306人，实现司法办案零事故、零上访、零投诉，人大代表对检察工作满意度高达97.6%。

一是确定三个目标，把准侦查行为方向盘。其一，以犯罪嫌疑人认罪服法为目标。要求自侦干警从生活、身体和心理上关爱犯罪嫌疑人，通过加强人文关怀，让犯罪嫌疑人从内心深处反思自己的行为，加深对犯罪行为的理解和认识，从而促使其心甘情愿认罪服法。其二，以增进当事人对执法办案的认同度为目标。要求灵活运用沟通、引导、帮助、释法说理等工作方式减少对抗，在抓捕、搜查、采取强制措施等环节尽可能减少给嫌疑人家属、所在单位带来的负面影响，在不涉及案情的基础上为确有需要的家属、企业提供便利，获得嫌疑人家属、涉案单位的认同，确保案件的顺利查办。其三，以提升执法公信力为目标。通过规范司法行为，在实体和程序两方面强化案件办理质量，赢得广大人民群众的支持，提升检察机关执法公信力。如一位家属寄来表扬信，称赞该院“办案人员的职业素养值得学习”。

二是完善三项管理，划定侦查行为标准线。其一，制定《关于转变自侦部门侦查方式的若干规定》等8项规章，对线索管理、抓捕、审讯、搜查等各环节进行全面规范，减少执法随意性。其二，制定“柔性司法十条标准”，对抓捕时机与方式选择、器械使用、饮食与休息时间安排、身体检查、强制措施选用、提供非涉案信息书面沟通便利等作出具体要求，强化人性司法，促进司法和谐。其三，建立自侦案件质量指标体系，把无撤案、无无罪判决、无程序瑕疵、无办案安全事故、无干警违法违纪、无群众投诉信访作为办案质量的基本表征，杜绝冤假错案。

三是落实三项制度，拉起侦查行为监督网。其一，落实特约监察制度。要求自侦部门将嫌疑人带回办案区进行审讯时，要及时通知纪检监察部门派员开展同步监控；针对已办结案件，及时回访犯罪嫌疑人及其家属、案发单位，了解办案过程中是否存在不文明、不规范、不廉洁的行为。其二，落实程序同步评查制度。运用案件管理系统线索初查、立案、强制措施开证送达、办案期限、终结归档等流程进行同步监控，监督程序是否符合规范。其三，落实第三方参与评查制度。在检务大厅放置《司法行为评议表》，向与自侦办案直接关联的来访群众、辩护律师、人民监督员征求意见，了解一线办案人员的司法作风情况。