迁安市海绵城市建设探析

□ 李亚飞 杨 鑫 王 东 郭宇光

迁安市海绵城市建设始终贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，因地制宜，合理选择低影响开发建设模式，强化雨水径流源头减排和综合利用，提高区域水资源综合保障水平和城市防洪排涝能力，促进社会经济与资源环境的协调发展。

1.基本情况

迁安市海绵城市建设试点区域位于迁安市中心地带，总面积21.5km2，其中老城区7.0km2（含城中村 2.7km2），新城区 14.5km2。

试点区域涵盖了老城区、城中村和新城区等典型区域，有利于统筹协调、同步推进新老城区开发建设。同时，试点区域位于滦河和三里河之间，形成了独立的排水系统和排水片区，有利于从整体考虑水资源保护、雨水控制与利用、地下水恢复、城市防洪排涝、水生态恢复、水环境改善等问题。见图1。

图1 试点区域范围及用地类型

2.建设背景

一是水资源供需矛盾突出，地下水资源处于超采状态。迁安市人均水资源占有量少，且现状供水能力较低，难以满足日益增长的用水需求。此外，滦河上游潘家口、大黑汀水库蓄水和调水导致滦河过境水量骤减，加之本地地下水长期过量开采，严重威胁区域水资源安全。

二是城市内涝风险较大，部分河段防洪排涝能力不足。迁安市现有排水管网建设标准较低，排涝能力不足，超标准降雨时易发生城市内涝。三里河作为防涝体系的主要组成，河道断面小，行洪能力不足，排水防涝能力有限。

三是污水处理能力不足，雨污合流水环境有恶化趋势。迁安市污水处理设施规模已低于废污水排放量。老城区普遍为雨污合流管网，加上城市初期雨水径流等面源污染，已严重威胁滦河、三里河水环境质量。

四是重硬质景观轻生态，城市水生态系统敏感且脆弱。迁安市滦河（城区段）、三里河部分河段已恢复自然生态驳岸，但部分大型广场和公园等，最初设计普遍注重景观功能，采用大面积硬质铺装、混凝土防渗、硬质驳岸、水系裁弯取直等处理，一直未能形成良好的水生态系统。

3.工作任务

图2 总体建设思路

图3 试点区域管控分区

图4 总体建设模式

一是迁安市海绵城市试点建设工作按照 “系统建设、分区实施、类型全面、重点突出、成效可见”的总体思路，从现状出发，夯实基础、复核目标、明确重点、强化落地、完善评估、加强保障，切实地将海绵城市建设落到实处。充分利用建筑与小区、绿地与广场、道路与管网、城市地表水系等作为海绵城市LID措施的实施载体，因地制宜，合理选择和布局渗、滞、蓄、净、用、排等多种措施，从而构建新型的城市低影响开发雨水系统，实现对雨水“源头减排、过程控制、系统治理”的最终目标。见图2。

二是综合考虑迁安城市发展空间布局与排水分区、用地特征和下垫面性质等，结合面临的关键问题和工程可行性，将试点区域划分为滨河缓冲区、生态休闲区、老城生活区、河畔居住区、行政办公区、公共服务区、文体中心区和新城规划区8个管控分区。见图3。

综合考虑新老城区各管控区的自身条件，提出分区年径流总量控制率目标：老城区公共服务设施陈旧，建筑密度高，地面硬化率高，重点推动“渗滞为主、蓄排结合”的设施建设模式，着重开展透水铺装、下沉式绿地、植草沟、小型雨水收集设施等建设改造，同时加强雨污管网改造和雨水泵站建设；新城区绿化和开敞空间现状面积大，大型公共建筑和城市水系的优化提升空间较大，开发建设基础较好，可相应提高低影响开发设施的建设要求，重点推动大型绿地广场的低影响设施改造和功能提升，加强对已建住宅小区和建筑的改造，在建、新建小区的管控开发，同时完善雨污分流管网系统，构建“渗滞为主、蓄排结合、净用相辅”的综合雨水利用系统。各分区在LID技术措施运用上紧密结合区内现状和设定目标做到有选择有侧重，体现区域特色，以推进海绵建设项目落地。见图4。□