供电局基建安全风险体系建设及有效措施

邓伟健

摘 要：简单介绍了什么是基建安全风险管理，在对其有了初步了解的基础上，针对目前供电局在安全管理中出现的一些问题，提出了全面建设基建安全风险体系的有效措施。

关键词：供电局；基建安全；风险管理；安全管理

中图分类号：F426.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.21.056

随着经济的快速发展，电力行业不断发展壮大，人们对电的使用越来越多。随着电网结构的日益复杂和覆盖面积的不断扩大，人们对电网的安全性提出了更高的要求。供电局应该不断完善基建安全风险体系，避免事故的发生。虽然近年来，电力行业在基建安全管理方面进行了不断研究，也作出了一些制度改革，但在实际的运用中仍然存在一定的问题，需要进一步建设和完善基建安全风险体系，使供电局基建安全管理更加科学、规范。

1 安全风险管理体系

风险管理的主要目的是预测潜在风险，从根源上控制风险的发生，尽可能地降低损失。一般风险管理有五步，分别是辨识风险、分析风险、评估风险、控制风险和监测风险。供电局的基建安全风险管理也是通过这几步完成的。首先辨别基建项目可能存在的风险，然后在此基础上评估和分析风险，最后结合实际情况制订相应策略，控制风险，尽可能避免风险发生。

2 供电局安全管理存在的问题

2.1 员工责权不明，分工不清

目前，我国很多供电企业由于内部人员较少而工作任务重，往往身兼多职，一人负责多项工作，特别是一些县级供电局，这种现象更为严重。这导致员工责权不明、分工不清，如果长期得不到解决，往往会造成管理人员工作态度散漫。同时，电网的安全管理没有专人负责，无法做好安全事故的提前预防工作，往往事故发生后才补救。

2.2 对安全问题没有形成全面的认识

供电局基建人员对安全问题的认识不够，严重阻碍了基建安全风险体系的建设。在我国的大部分县级供电企业，基建人员的自身文化水平不高，对安全问题的认识仅限于解决表面问题，没有形成对基建项目的安全风险管理意识。

2.3 资金投入不足

安全风险管理体系的建设在一定程度上需要排除已知的安全隐患，但在一些供电局，电网建设是十几年前完成的，线路出现了严重的老化现象，由于当地的经济水平落后，所以没有足够的资金投入来改造和维修线路，这增大了安全风险。

2.4 缺乏科学的安全管理方法

安全管理不是一项简单、短期的任务，它需要经过长期的摸索和发展，供电局的安全管理人员一定要制订长远的管理规划，采用科学的安全管理方法。但是，目前大部分供电局的安全风险管理方法比较随意，变化性较大。出现这种问题主要有以下两方面的原因：①安全管理工作受到国家政策和地方发展规划的影响，供电局的管理者往往在决策过程中过多考虑其他因素；②单位工作人员的专业技能有限，不能满足安全风险管理的发展需要，管理者经常变动管理办法。

3 基建安全风险体系建设的有效措施

3.1 注重人员培养

基建安全风险体系建设需要供电局全体员工的共同参与，既需要领导的支持，又需要全体员工的理解和推动。在基建安全风险体系的建设前期，一定要重视人员安全意识的培养。首先，供电局领导要全面了解安全风险体系的建设目的和管理方法，并予以支持——有了领导的支持，才能顺利开展建设工作。其次，重视对骨干人员的培训工作。像安全区代表、班组长等是体系建设的储备人才，应加强他们的安全管理意识，使他们积极带动全体员工参与到建设工作中去。

3.2 制订量化考核标准

供电局可以制订量化考核标准，考核内部各部门的安全风险管理工作，并采取一定的奖惩措施。对于积极建设安全风险体系的部门，给予一定的奖励；对于不配合体系开展工作的部门，要予以一定的惩罚。只有建立健全考核机制，才能调动各级人员的工作积极性，及时发现问题，解决问题，并通过风险控制，将安全事故发生的概率降到最低。

3.3 通过例会制度分层推进体系建设

实行例会制度不仅可以调动全体员工的参与积极性，还可以极大地推进安全风险体系的建设。在安全风险体系建设初期，供电局领导可以定期召开例会，及时了解体系建设的进度和建设过程中出现的问题，并科学部署下一阶段的体系建设。同时，各个部门通过实行例会制度，可以将工作任务分解，明确每个员工的具体职责，听取他们的意见和建议，以分层推进供电局基建安全风险体系的建设。

3.4 体系建设与各项工作有机结合

安全风险体系建设需要各个部门的参与和配合，只有将体系建设与各项工作有机结合，才能保证体系建设的不断完善。首先，要使体系建设与生产规范化结合，即将风险管理理念融入到生产规范化中进行风险控制；然后，要使体系建设与创先工作结合，将风险体系的各个环节运用到各部门的具体工作流程中，以模块固化管理体系建设。

4 结束语

供电局基建安全风险系统不仅提高了安全管理水平，也为供电企业实现规范化管理提供了重要依据，但是安全风险系统在实际的运用中仍然存在一定的问题。对此，我们可以采取注重人员培养、制订量化考核标准、通过实行例会制度分层推进体系建设等一系列措施进一步建设和完善基建安全风险体系。

参考文献

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〔编辑：王霞〕