破解人才发展体制机制瓶颈，是填空题还是选择题？

文 段雪琼

人才体制要想得到优化，必须发挥各个创新因素的协同作用

“人才、人才还是人才”，在近日召开的上海市科技系统庆祝中国共产党成立94周年暨科学家月度座谈会上，与会者几多感慨。关于人才，中国历来重视，古有《墨子》云：“是故江河之水，非一源之水也；千镒之裘，非一狐之白也。”近在当前全球化背景下国家间的科技竞争日益剧烈，我国已经确定了创新驱动发展的科技战略，试图实现创新型国家的转型。

就目前而言，对于如何破解人才发展体制机制瓶颈，培养科技人才，仍然存在诸多争论，甚至关于这一问题还存有许多认识上的误区。那么，我们的人才机制究竟存在怎样的瓶颈？上海科学院党委书记院长钮晓鸣坦言，“比如说人才工作环境问题，可能涉及到多个政府部门，各个部门都有自己的政策和制度，这些政策和制度还没有形成相互配套的机制，即使有一些情况稍好，但是却很容易出现单向政策落实难的问题。再比如当前科技人才大量积聚在高校和科研院所，以致产学研用、协同创新还存在一定的障碍。”或许，这些问题只是人才发展机制问题的冰山一角，但并不妨碍我们见微知著。

总之，如何破解人才发展体制机制瓶颈，不仅困扰着怀才不遇的人才，更让不见“千里马”的伯乐们忧心忡忡。究竟如何解决？笔者认为，当前的人才机制存在两种情况，一种是需要什么人才就培养什么人才，然后将其纳入合适的岗位，这种“萝卜坑”式的填空题当然有其现实考量，但却与人的需求理论相悖。反观任性自由的“选择题”呢，满足需求有余，却在现实中陷入社会需求与个人需求的矛盾之中。或许我们需要的不仅仅是“萝卜坑”式的填空题或者是简单的选择题，而是二者的结合。

当然，笔者的论断并非毫无根据，学术认为，人才体制机制的创新必须依靠经济发展所带来的新特点、新情况和新要求，从而不断总结经验和完善体制。一言以蔽之，人才体制要想得到优化，必须发挥各个创新因素的协同作用，提高原有机制的运行效率，从而保障相关机制的改善。1943年，社会学家马斯洛在《人类动机的理论》一书中提出了人类的需求层次理论。书中，他把人类的主要需求分为生理上的、安全上的、情感上的、尊重上的以及自我实现上的五个方面。揭示了人类情感上所隐藏着的这五类不同需求，在不同的阶段，对于需求的表现程度也各有不同。只有最迫切的需求才能作为激励人类行动的动力和原因。因此，设置人才激励机制、制定相应的政策时，需要了解人才的激励需求，只有满足了激励需求的政策与措施才能发挥应有的作用。那些没有针对人才当时需求的激励，不管在政策制定者看来激励力度有多大，都将不能有效地激励人才。

对此，钮晓鸣或许已经有了答案，他认为，既要做“填空题”又要做“选择题”，关键还要解放思想，敢于破除束缚创新的体制机制障碍。如今，这股人才创新之风正随着上海全球科创中心建设劲吹。

“眼中战国成争鹿，海内人才孰卧龙？抚剑长号归去也，千山风雨啸青锋。”想必康有为当初的怀才不遇将会在不久的将来不复存在。