地方高校工科院系评估指标体系的构建*——以攀枝花学院为例

邹建新 彭富昌

(攀枝花学院 材料工程学院，四川 攀枝花 617000)



地方高校工科院系评估指标体系的构建*
——以攀枝花学院为例

邹建新 彭富昌

(攀枝花学院 材料工程学院，四川 攀枝花 617000)

院系评估指标体系的构建，对地方高校的办学水平和特色有重要的导向作用。文章根据国内高水平大学的类型和大学排名评估机构的分类，在分析教育部合格评估指标体系、中国校友会网评估指标体系、教育部第三轮学科评估指标体系等5种指标体系优缺点的基础上，提出了地方高校工科院系评估指标体系框架，包括师资队伍、教学科研资源、人才培养质量、质量保障、科学研究和院系声誉等6个一级指标，51个二级指标。

地方高校；评估指标体系；构建

中国的高等教育在进入21世纪后出现迅猛发展的势头，已经从精英型阶段跨入大众化阶段。在市场经济机制的作用下，高校在教育资源市场和毕业生就业市场上的竞争日趋激烈。作为我国高等教育重要组成部分的地方高校，存在办学历史短、师资队伍不强、科研基础薄弱等先天不足，将直接面对来自市场更大的竞争压力。这种压力迫使此类高校必须调整发展战略，科学地定位办学目标，努力创建办学特色，以谋求生存和发展，增强服务社会的能力。院系作为高校的基本单元，其建设成效直接决定学校的办学水平和特色，因此,加强院系评估指标体系的建设十分必要[1，2]。本文以西部地方高校——攀枝花学院为例，对其院系评估指标体系的构建进行探讨。

一、高水平大学及评估机构的分类

近年来，在国内外提出高水平大学建设的目标下，许多高等教育研究机构和高校纷纷针对“高水平”的内涵进行了研究，提出了见解。业内将高水平大学大致分为高水平综合性大学、高水平研究型大学、高水平特色大学、高水平教学研究型大学、高水平教学型大学、高水平行业特色大学和地方高水平特色大学等7类。

根据自身定位，不同类型的高水平大学对应不同类型的评估机构，并对应适宜的院系评估指标体系。

通常，世界顶尖大学及国内一流大学的定位为高水平综合性大学或高水平研究型大学。攀枝花学院在国内大学排名第590位(根据2013中国网大排行榜数据)。根据排名，攀校花学院审时度势地提出了“地方高水平特色大学”的建设目标，该思想在国内其它高校中鲜见报道，由于在空间上加入了“地方”概念的限制，通过若干年的建设，该目标是可能实现的[3]。

二、国内典型评估指标体系

目前，国内对高校的教学科研水平进行评估，大致有5种类型，即教育部本科教育教学水平合格评估、中国大学排行榜(网大、中国校友会网、高等学校与科研院所学位与研究生教育评估所、中国管理科学研究院教育科学研究所、中国科学评价研究中心等5个评价机构)、教育部学科评估指标体系、专业评估(各教指委)和“千分工程”。每种类型均有一套指标体系[4]。通常，评估的目的不同，其指标体系设计思路就不同。

如，教育部本科教育教学水平合格评估目的是督促高校提高教学质量，其指标体系涉及范围广，涉及内容较基础，涉及人才培养的权重较高。

又如，中国大学排行榜的目的是将综合实力较高的学校按序排列出来，供社会参考，其指标体系就包含了人才培养、科学研究、综合声誉3个一级指标，如表1所示。

表1 中国校友会网2013中国大学排行榜评价指标及权重

再如，教育部学科评估的目的是考查国内拥有同一学科的高校，其学科综合水平的排列高低，其指标体系就涉及该学科的方方面面，如表2所示。

表2 教育部第三轮学科评估指标体系(理、工、农、医门类)

“千分工程”是国内部分评估专家针对大学里的一些重要指标，如，重点学科数、实验示范中心数、教学成果奖数、发明专利数等，将其罗列后按一定的权重构成，用以评价一所大学水平的高低，满分1 000分。上海工程技术大学汪泓教授也提出了自己的关于特色大学的评价标准[1]，指标体系包含办学理念、师资队伍、教学与实践条件、教学建设与特色、学校管理、校园文化、人才培养社会认同度和产学研水平等8个一级指标，21个二级指标,62个观测点。

三、工科院系评估指标体系的构建

国内专门针对“地方高水平特色大学”建设指标体系的研究较少，攀枝花学院在提出“地方高水平特色大学”概念之后，开展了一些初步研究。高校的基本核心单元是二级院系，如果能设计出二级院系的“高水平特色院系”建设考核(评估)指标体系，则对院系建设和学校发展均具有积极意义[5]。经过研究，笔者提出了一个评价院系建设水平的指标体系，包含师资队伍、教学科研资源、人才培养质量、质量保障、科学研究和院系声誉等6个一级指标，51个二级指标，如表3所示。

表3 工科院系评估指标体系

C人才培养质量C1毕业率C2授位率C3就业率C4考研率C5学生创新实验数C6学生参与教师科研的比例C7校级优秀学位论文比例C8学科竞赛获奖数C9学生论文发表数C10学生授权专利数C11学生执业能力证书考取比例D质量保障体系D1培养方案中实践学时(学分)比例D2综合性、设计性实验门数D3选用优秀教材比例D4教学环节质量标准数D6专业评估结论D7课程评估门数D5学生网上评教优良率D8学生教学信息员制度E科学研究E1学术科研及教研教改项目立项总数E2科研经费总额E3发表论文总数E4EI(SCI)收录数量E5核心期刊论文数量E6出版教材数量E7出版专著数量E8授权专利数量E9成果获奖数量E10成果转化收入F院系声誉F1第一志愿填报率F2优秀校友比率F3捐赠经费F4媒体关注次数

由于院系更接近于一个学科，因此，指标体系借鉴了教育部的学科评估指标体系的总体框架。在指标设置上，院系“硬件”配置方面,一是考虑了师资的数量和质量，二是考虑了仪器设备的数量；“软件”配置方面,一是考虑了教学质量工程，二是考虑了科研平台。在教学质量保障机制方面，除了“硬件”和“软件”条件保障外，还单独提出了课程设置、课程与教材建设、质量标准、专业和课程评估、学生评教等过程控制关键性指标。作为“产品”质量的大学生综合素质，主要从内部质量控制环节(毕业率、授位率)和外部质量评价环节(余下指标)两方面评估。衡量院系科研实力主要从项目、论文、教材(专著)、专利、成果获奖(转让)等方面评价。对院系的业绩进行长期的综合评估主要依靠声誉来总体评价，其关键指标包括吸引类(第一志愿、捐赠)和辐射类(优秀校友、媒体)两部分。

由于院系的评估主要由学校进行，因此所有指标均应是校级及以上层面获取的，不包括院系层面，如，统计学生创新实验数时，至少应是校级创新实验项目才纳入统计范围。为了避免主观评价因素的不确定性，评价指标尽可能使用了客观指标，以便于量化。此外，每一个二级指标下面均有详细的解释，不同层面的数据均有不同的权重和分值，比如，国家级出版社的专著与地方出版社专著的分值是不同的，核心期刊论文数量的权重与成果获奖数量的权重是明显不同的。各二级指标的权重及不同层次的分值由校内多位专家通过问卷调查和数轮修正后,由大家共同认可通过。需要强调的是，不同的地方高校院系，其二级指标是需要调整的；在不同时期，同一高校的指标体系及其权重也是需要改变的。

[1] 汪泓．地方工科特色大学评价指标体系设计[J]．中国高等教育评估，2010(3)：3-11．

[2] 管华诗．高水平特色大学建设的探索与思考[J]．中国高等教育，2004(20)：18-20．

[3] 黄双化，周海萍，寇尚乾.建设地方高水平特色大学是攀枝花学院未来发展的战略选择[J]．攀枝花学院学报，2011，28(2)：95-97.

[4] 王亚杰，张彦通．论新时期特色型大学的建设与发展[J]．教育研究，2008(2)：47-52.

[5] 李冬英，刘访华．中国大学综合排名指标体系比较研究[J]．高教探索，2007(6)：23-25.

(责任编辑 尹春霞)

Establishing Evaluation System and Index for Construction ofHigh-level and Distinctive Department in Local Colleges——Taking Panzhihua University as an example

ZOUJianxinPENGFuchang

(College of Material Engineering，Panzhihua University，Panzhihua Sichuan 617000)

Upgrading educational level, highlighting college running characteristics and enhancing capabilities to service local development, all of these aspects are the sticking point of survival and development of local colleges, which plays an important guiding role in college level and characteristics. It was analyzed the type of domestic high-level colleges and evaluation agency.The advantages and disadvantages was evaluated of five types system and index，involving ministry of education qualified evaluation，Chinese alumni association net，the third round discipline evaluation, etc..It was proposed that frame of evaluation index faced local department of engineering building and evaluation, including teachers，teaching and research resources，personnel training quality，quality guarantee，scientific research，social reputation of department，six first-grade indexes and fifty-one second-grade indexes.

high-level；Evaluation System and Index；Construction

2014-09-19

攀枝花学院高等教育研究资助项目“高水平特色院系建设评估指标体系研究”，项目编号：GJ2013-12。

邹建新(1968— ),男,教授,硕士。

10.3969/j.ISSN.2095-4662.2015.01.017

G648.4

A

2095-4662(2015)01-0079-04