山西省草原鼠害防治对策与建议

武锋平（山西省忻州市牧草饲料工作站 034000）

山西省草原鼠害防治对策与建议

武锋平（山西省忻州市牧草饲料工作站 034000）

“十二五”期间山西省发生草原鼠害严重危害面积约1318万亩，防治772.4万亩，平均防治效果达到93%以上，生物防治面积占总防治面积的87.03%。有效地保护了草原植被，增加了生物量，提高了草地蓄水能力，减少了泥沙冲刷和地表径流。认为贯彻“综合治理、持续控制、无害化管理”的治理方针，树立“公共植保”和“绿色植保”的理念是取得成效的保证，但是，在工作中也存在着一些问题，针对目前存在问题提出了对策与建议。

草原；鼠害；草原退化；生物防治；防控措施；对策建议；“十二五”；山西省

山西省地处黄土高原东部，位于黄河中游，属典型的农牧交错地带。全省共有各类天然草原6828万亩，其中300亩以上连片草原5566万亩，草原面积占全省国土总面积的29%，主要分布在东、西两山及中部盆地边缘；历年保留多年生人工草地面积515万亩。

1 “十二五”期间草原鼠害发生情况

“十二五”期间全省大部分地区都发生了不同程度的草原鼠害，危害面积约3013万亩，严重危害面积约1318万亩，分别比“十一五”期间下降35%和38%。主要特点是山西省草山草坡与农田交错相连，为害鼠提供了适宜的生存空间，在草原和农田间交叉生存、繁殖和危害。“十二五”期间草地鼠害危害情况和危害趋势见图1、图2。

图1 “十二五”期间草原害鼠危害情况

图2 “十二五”期间草原鼠害危害面积折线图

“十二五”期间山西省草原鼠害发生情况有三个明显的特点：一是危害种类多，全省草原害鼠有近35种，其中形成危害的有近10种，如中华鼢鼠、子午沙鼠、山西绒鼠、岢岚绒鼠、长爪沙鼠、大沙鼠、田鼠、达乌尔黄鼠和达乌尔鼠兔等。二是发生范围广，不同区域形成不同的混合组群和优势组群。常见主要草原害鼠组群有：达乌尔鼠兔+中华鼢鼠、长爪沙鼠+达乌尔黄鼠。三是总体上呈稳中有降态势。

2 “十二五”期间草原鼠害防治情况

针对山西省草原鼠害发生与危害特点，各级草原管理和技术部门加强领导，积极组织，精心部署，“十二五”期间国家投入山西省鼠害防治经费500万元。在中央财政经费的支持下，通过山西省各级业务部门的艰苦努力，五年共防治草原鼠害772.4万亩，其中：生物防治697.2万亩，物理防治42.6万亩，化学防治57.8万亩，平均防治效果达到93%以上，生物防治面积占总防治面积的87.03%。

通过草原鼠害的防治，有效地保护了草原植被，增加了生物量，提高了草地蓄水能力，减少了泥沙冲涮和地表径流，有效地控制了草原退化，达到了防风固沙、改善生态环境的效果。据五台县监测点调查，经过灭治的草原，沙鼠类防治效果达到95%，残留有效洞口49个/hm2；仓鼠防治效果达到93%，残留有效洞口150个/hm2；鼢鼠防治效果达到90%，残留有效洞口100个/hm2，每亩增产鲜草约40kg。“十二五”期间草原鼠害防治情况见图3、图4、图5。

图3 2011-2015年草原鼠害化学防治情况示意图

图4 2011-2015年草原鼠害生物防治情况示意图

图5 2011-2015年草原鼠害生物防治面积比例折线图

3 “十二五”期间草原鼠虫害防治的成功经验

“十二五”期间，从构建和谐社会的高度，认识草原鼠害防治工作的重要性，通过贯彻“综合治理、持续控制、无害化管理”的治理方针，牢固树立“公共植保”和“绿色植保”的理念，强化综合防治，取得了一定成效。

3.1 加强组织领导，明确目标责任

成立了省级防控草原鼠害指挥机构，为全面、准确、迅速、有序地组织草原鼠害防治工作，以及保护草原资源提供了强有力的组织保障。各有关市及草原大县（市、区）都成立了草原鼠害防治工作领导小组，负责整个防治工作的组织领导、监督检查，解决工作中的重大问题。按照“属地管理、分级负责”的原则，健全机构，明确任务，落实责任，建立完善草原鼠害防治工作责任制和责任追究制，精心组织，周密部署，统一协调各方面力量，充分发挥各级业务部门技术优势，把握防治时机，采取有效的工作方式，确保各项措施落到实处，有效地遏制了草原鼠害的大面积爆发和蔓延，最大限度地减少了鼠害造成的损失，初步实现了草原鼠害防控工作的有序性、规范性、科学性。

3.2 加强预测预报的科学性，提高防治效果

为了科学有效地防控草原鼠害，各重点区县技术人员，深入乡村一线开展鼠情监测，根据预测预报，制定科学的防控工作方案，及时采购鼠害防治农药与器械，确保发现鼠情及时防治。在预测预报工作中，我们通过调查和整理，初步建立了鼠害预测预报档案资料，制定了比较完善的预测预报制度。并且加强了测报人员培训，提高了测报人员业务素质和测报水平，为提高防治效果提供强有力的技术支持。

3.3 加强多向联合与技术培训，提升技术水平

“十二五”期间，根据山西草原分散、农田和草原交叉分布、草原和农田鼠害互相影响的特点，及草原和农田鼠害防控需要联动、同时进行的要求，加强了与种植业植保部门、省农科院植保研究所技术人员的密切联系与合作，聘请相关专业人员对草原鼠害防控方案进行研究、技术培训、监测点选择、预测预报分析，充分利用农作物防治的农药和设备开展草原鼠害防控，努力做到种植业、草原的防治人员和设备资源共享。技术培训从预警监测、防控技术、药械管理维修，到科学用药等方面进行系统培训。

3.4 加强综合治理，巩固防治成果

“十二五”期间，山西省草原鼠害治理技术体系取得了新的进展，主要表现在：一是观念更新，运用生态工程原理及方法探索并取得了“可持续控灾”的有效途径；二是突破了长期依靠化学农药防治草原鼠害的局面，确立了应用生物农药和生态控制技术治理草原鼠害的主导地位。在草地鼠害防治上改变了过去灭鼠和草地建设脱节的做法，把草地综合治理作为草地鼠害防治工作的重要内容，实行灭鼠和草地补播、围栏等建设措施配套进行综合治理，并设立招鹰架、招鹰墩，引进天敌以控制害鼠的密度，达到动态的生态平衡。

4 针对目前存在问题的对策与建议

草原鼠害防治是一项公益性较强的工作，领导重视是关键，技术进步是基础，增加投入是保障，能力建设是重点。必须坚持以人为本、预防为主、综合防治的工作方针；坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；坚持依靠法制、科技、群众的工作原则；坚持化学防治与生物防治相结合、集中防治与重点防治相结合的工作方式。做到责任划分、技术服务、监测检查、防治区域四到位。

4.1 提高防控认识，加强全社会参与意识

草原鼠害防治职责主要由农牧部门承担，表现为部门责任，致使地方政府对防治工作的重要性认识不足，缺乏投入，导致手段落后、体系分化、职能弱化，难以实现理想的防治效果，加之草原鼠害具有突发性、跨区域分布的特点，仅靠一个部门甚至个别地区采取防治措施，难以收到较好的防治效果。只有以政府为主导，全社会共同参与，才能取得满意的防治效果。建议按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，完善草原鼠害应急预案，建立草原鼠害防治目标管理责任制，将任务和责任落实到人，确保防控工作有序、有力、有效开展。同时，加强宣传，提高社会各界对草原鼠害防治工作重要性的认识，积极应对和防控草原鼠害。

4.2 健全预测预报体系，提高预测预报水平

预测预报是防治草原鼠害的基础工作，是制定防治措施、指导科学防治的依据，是获取综合防治效果的保证。省、市、县三级监测技术力量薄弱，技术水平参差不齐，基层测报点交通工具、通讯设备、数据分析设备缺乏，基本的工作经费没有保障，影响了监测队伍的稳定和监测工作的正常开展。建议针对鼠害发生的新情况和新问题，在系统调研的基础上，加强培训，支持基层监测点完善测报手段，提高鼠害监测技术水平，及时准确掌握鼠害，明确防治重点区域，确定防治适期，为适时防治提供依据。

4.3 储备防治机械与物资，提高应急防控能力

草原鼠灾防治基础设施建设和设备配备不足，主要表现在：一是现有防治器械陈旧落后，缺少维修经费，草原鼠害防治基础设施缺乏，难以满足鼠害防控需求，使防治突发性鼠害的应急能力不足；二是应急防治物资、指挥车、野外宿营车、发电机以及后勤保障物资的储备严重不足，难以保证鼠害的快速综合治理，对暴发性、突发性鼠害的应急防治能力十分薄弱，远远不能满足大面积鼠害防治作业的要求。建议各级政府增加投入满足鼠害防治作业的要求。

4.4 提高补助费用，满足防控需求

由于人工费用的上升，加之燃油费、机械费用等等，目前的防治补助费用远远不能满足防治需要，因此只能对重点草原和粮草交界处的鼠害进行防治，达不到治理鼠害保护生态的目的。“十二五”期间，山西省草原鼠害防治面积仅为严重危害面积的59%，为今后鼠害再度暴发成灾留下了隐患。另外各级政府下拨经费都是防治费和机防队误工补助，没有工作经费，严重影响工作效率。建议提高补助标准增加工作经费预算，以保证鼠害防治工作能够正常开展。

4.5 提高草原鼠害监测与防治的科技研发力度

草地鼠害防治一直都是应急性的工作，基础设施滞后，设备老化，草原鼠害监测与科技研发滞后，严重影响草原鼠害防控工作全面开展。建议加大草原鼠害监测投入，使草原鼠害防控工作有的放矢，同时加强科技研发，提高科技产品开发的力度，特别是物理、生物防治方法及产品的开发，以尽快解决目前草地鼠害防治工作所处的应急、被动、效果差的状态。