基于产业集群的江西旅游产业转型升级研究

[提 要]加快旅游产业集群发展，推动江西旅游产业转型升级是江西省建设旅游强省的重要举措，在界定旅游产业集群涵义的基础上，基于产业集群的理论，分析发展旅游产业集群对旅游产业转型升级的动力机制，并提出江西省发展旅游产业集群推动旅游产业转型升级的发展思路及政策保障。

[关键词]产业集群；旅游产业；转型升级

[作者简介]唐辉亮（1976—）男，江西宜春学院经济与管理学院副教授，博士，研究方向为开放经济与区域经济发展。（江西宜春 336000）

2013年10月江西省委、省政府出台《关于推进旅游强省建设的意见》，这一政策的出台加快了江西旅游由“旅游大省”向“旅游强省”建设目标的步伐，同时也强化了江西要加快推进旅游产业转型升级，即要加快推进旅游产业从规模扩张向质量提升转变。2014年省委书记进一步提出了建设旅游产业集群的战略思路，并从85个旅游产业集群中遴选出35个旅游产业集群作为重点项目建设。由于旅游产业集群发展有利于形成市场效应、品牌效应、竞争效应、产业技术创新的知识溢出效应以及产业政策和制度的协调效应，因此旅游产业集群发展将为旅游产业发展提供一个全新的业态形式和全新的发展模式，旅游产业集群也将成为推动区域旅游产业转型升级的重要途径，为旅游产业转型升级指明了方向，规划好、推进好、扶持好旅游产业集群，是打造旅游业升级版的战略选择。

一、旅游产业集群的概念界定

按照世界旅游组织对旅游业的定义，它是指随着旅行行为存在而存在的行业，涉及食、住、行、游、购、娱六大要素，旅游业也就包含了旅行社业、住宿业、交通运输业、餐饮业、游览娱乐业、旅游用品和纪念品的生产与销售业等。由于旅游业本身涉及的产业较宽泛以及产业集群概念的相对模糊性，使得目前学术界对旅游产业集群的概念一直还处于争论之中。尽管对旅游产业集群的概念界定目前没有形成统一认识，但旅游产业集群已经成为旅游研究中的热点内容和旅游规划中不可或缺的重要组成部分。Donald（2004）基于产业价值链的视角认为旅游产业集群是由有效的旅游供应链而组织起来的一系列旅游活动和旅游服务，其目的是旅游目的地所有单位协同作用以便提高目的地的竞争力；尹贻梅、邓冰、庄军等是国内较早研究旅游产业集群的学者，邓冰等（2004）认为旅游产业是旅游核心吸引物、旅游企业及旅游相关的支持企业和部门，彼此存在密切的经济联系，在一定地域空间内集聚并协同发展。王兆锋（2011）认为旅游产业集群是旅游产业发展演化过程中的一种地缘现象和高级化形式，是旅游产业和所处地域的文化、社会、经济环境交互作用的结果。陈秀琼（2010）根据以中心景点为主形成的各集聚体之间的相互关系将旅游产业集群分为马歇尔式、轮轴式、网络综合体式等类型。综合国内外对旅游产业集群概念的理解，本研究认为旅游产业集群是由旅游景区、旅行社、酒店、交通等直接或间接为旅游者提供旅游产品的企业和相关机构，围绕优势旅游资源、市场和旅游目的地而形成的具有一定规模效应的旅游企业聚集区或聚集体。

二、旅游产业集群推动旅游产业转型升级的动力机制

旅游产业集群通过集群内知识溢出形成的创新效应、市场和品牌效应、集群产业政策和制度等效应促进旅游产业“六要素”的有机整合，增强旅游资源开发的整体系、系统性和协同性，从而推动旅游产业转型升级。

首先，旅游产业集群发展有利于促进旅游产业的技术创新和机制体制创新。集群内部某些企业通过创新所带来的技术、产品开发样式、市场开发信息以及先进的管理模式与经验会在集群中进行传播与扩散，并逐渐成为集群内的公共知识产生知识外溢，通过集群内的创新合作降低创新的成本和风险，同时旅游集群发展加快了旅游人才的流动，从而推动集群内企业整体创新能力的提升。另外，旅游产业集群发展有利于打破旅游资源的行政割据，通过市场化、企业化运作模式强化旅游企业间的旅游跨区域的互利合作，逐步实现旅游资源开发管理由政府主导向市场驱动主导转变，有利于通过旅游资源的优化重组、兼并推动和建立现代企业制度以及大型旅游产业集团的形成，更能有效地促进社会和民间资本的投入，从而推动旅游产业的体制机制的创新。

其次，旅游产业集群内部的旅游企业和组织通过群体的协同合作与竞争，推动旅游产业的优化升级。通过旅游产业集群的发展可以形成较大的社会影响力和品牌影响力，在这种巨大影响力的作用下有利于促进更多的技术、资本和劳动等经济资源流向集群内，产生资源的集聚效应。同时由于集群内众多的旅游企业和组织共享公共基础设施，使得其生产成本得以下降，还可以在集群形成的社会网络和交易平台上更加容易地推广相关旅游产品，从而有利于提高交易效率和降低交易成本。另外，尽管旅游产业集群有利于构建旅游企业和相关组织之间的集体学习与知识共享网络，强化企业之间的合作与创新，但由于其分布的紧密性在一定程度上又加大了企业间的竞争，这就使得相关企业不断进行创新，带动了整体旅游产业的升级发展。

然后，旅游产业集群通过对旅游产业外部环境，如基础设施、政策支持和社会资本等推动旅游产业结构的优化升级。为了做大旅游产业规模促进旅游产业集群的发展，政府首先将会加大对公共基础设施和公共服务设施的投资力度，旅游产业集群中许多企业集中在一起，可以分享基础设施、公共服务和其它组织机构的产品，能够更好地发挥其它组织和基础设施的规模效应。同时政府往往还在土地、工程项目建设、财税、融资、营销策划与推广等方面支持旅游产业集群的发展，这将有利于促进优势资源和生产要素向集群中聚集，从而为旅游产业转型升级提供了一个良好的发展环境动力。

三、发展旅游产业集群推动江西旅游产业转型升级的发展思路

江西省副省长朱虹（2014）指出产业升级是建设旅游强国之本，旅游业必须做旅游资源由分散开发向整体开放开发转型、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转型、旅游收入由门票收入为主向综合收入转型、旅游景区由粗放型建设向标准化建设转型四个方面的转型，而推进旅游产业集群是实现这“四个转型”的重要抓手。

（一）以区域旅游合作发展为契机，加快推进区域旅游整体开放开发转型

江西省涵盖了生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色鲜明的旅游资源，在赣东北以文化游资源为主、赣南以红色文化为主、而赣西则以生态旅游为主。根据旅游资源分布的特征，各区域应突破行政区域划分的禁锢，加大区域间的旅游发展合作规划建设，通过建立旅游区域合作联席会议制度加强联合对外营销、品牌推广，共同开拓客源市场和旅游监督管理，并研究部署区域旅游发展的重大活动和工作措施等，区域旅游产业的一体化深度合作将有利于带动交通、餐饮住宿、文化交流、信息共享等服务领域的区域一体化发展，从而使旅游产业实现转型升级。

（二）打造特色旅游产业集群，推动旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转变

根据各区域旅游资源的特点和客源的市场需求情况，加强专项具有区域特色的旅游产品开发，打造区域特色旅游产业集群，创建具有鲜明区域特色的旅游品牌，在重点打造发展好赣北的文化旅游集群、赣南的红色旅游集群、赣西的生态旅游集群及景德镇的陶瓷旅游集群外，还要开辟一些特色集群，比如像庐山、井冈山、三清山、龙虎山、婺源可以打造发展山水融合型景区集群，武功山、龟峰、西海、大觉山等可以发展山水旅游精品景区集群，明月山温汤温泉、星子庐山温泉重点发展温泉旅游度假景区集群。此外，在政府的引导下，打造一批有江西特色的农家乐联合体，发展当地的特色化、规范化、规模化、品牌化乡村旅游模式。

（三）增强旅游产业集群的创新能力，通过管理制度和技术创新实现旅游产业转型升级

旅游产业集群的发展需要根据市场需求和供给状况，不断进行包括观念、管理体制、产品开发等方面的创新。一方面可通过构建统一的江西旅游网，打造好江西旅游产业集群网，将旅游各相关部门的资源整合到旅游产业集群网内，使之成为集群内的有效成员，通过集群网络系统不断为集群提供快速及时的信息，引进与传播不断更新和进步的管理思想和技术。另一方面应发挥政府在科技、金融、法律等方面对集群创新的支持、引导和影响作用，加大对旅游创新人才的培养和旅游智库建设的投资力度，培育旅游产业集群内的创新能力，鼓励旅游行业及相关行业通过创新实现向现代旅游转型升级。

（四）加大旅游龙头企业的培育力度，通过龙头企业的引领与辐射作用带动整体转型发展

龙头企业是产业集群发展的领头羊，它能为其他企业的发展提供风向标的作用，还能带动相关配套企业源源不断地加入，随着旅游龙头企业的发展壮大，旅游产业集群的推进速度也会随之加快，对相关配套企业的数量和质量要求也会不断提高。因此，推进做强做大旅游龙头企业是发展旅游集群促进旅游产业整体转型发展的重中之重。

（五）支持有条件的旅游产业集群推行标准化建设，促进由粗放型建设向标准化建设转型

通过市场运作，加大对旅游产业集群内企业的投融资支持力度，探索旅游产业集群的现代股份制企业管理运营模式，通过在集群内建立起现代企业管理制度，推行产业集群内部的标准化建设，比如可以实行统一资产运营、统一经营管理、统一品牌、统一技术服务标准、统一智慧旅游建设、统一企业文化建设等方面的标准化建设，这有利于旅游产业由杂而乱的无序竞争到标准化良性发展的转型。

四、发展旅游产业集群的政策保障

尽管以上研究分析了发展旅游产业集群对旅游产业转型升级的作用机理和推动旅游产业转型升级的发展思路，但旅游产业集群发展是一项复杂的系统工程，需要政府在推进旅游产业集群过程中发挥服务引导、规划、政策支持与协调、工作机制等方面的作用。

首先，要从遴选出来的35个旅游产业集群中，引导各集群所在地政府不仅要加快制定旅游集群发展战略规划，明确旅游产业集群的战略定位、发展目标、空间格局、产业配套、产品体系、保障措施等战略层面的问题，还要制定如产品体系规划、产业配套规划、具体产品（项目）建设规划、年度行动计划等具体的专项规划。

其次，落实好旅游产业集群发展的政策支持与协调。旅游集群的发展需要土地、资金、人才等方面的政策优惠支持，因此需要政府在土地供给、专项资金、财税优惠、投融资、人才培养等方面全力支持旅游产业集群发展，加大对旅游产业集群发展的融资与金融创新支持力度，引导促进各类金融机构加大对重点项目和成长性旅游开发项目的信贷支持。

再次，健全旅游产业集群发展的工作机制。抓好旅游产业集群发展，党委、政府要加强思想和组织保障，把旅游集群发展促旅游产业转型升级作为今后一个时期的重要战略来抓，这需要从管理体制、工作推进机制和奖励激励机制等方面进行统筹协调。

[参考文献]

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[3]黄光文，刘斌.推进江西旅游产业集群发展初探 [C].第十五届全国区域旅游开发学术研讨会暨度假旅游论坛 2010，（10）.

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[5]李志辉.基于产业集群理论的农村旅游产业升级对策研究[J].农业经济，2013，（12）.

[责任编辑：上官涛]