美国手机监听项目难划句号

■ 文/武晓婷

美国手机监听项目难划句号

■ 文/武晓婷

美国法院允许国家安全局继续进行手机间谍活动

从 2013 年 6 月初开始，美国前防务承包商雇员爱德华 · 斯诺登通过多家媒体披露美国国家安全局“棱镜”项目等涉及的机密文件，指认美国情报机构多年来在国内外持续监视互联网活动以及通信运营商用户信息。“棱镜门”事件引起国际社会的高度关注，直接波及美俄关系，以及美国与欧盟关系。

几年来，美国政府与法院之间就大规模的监控计划进行了你来我往的博弈。

日前，美国一家联邦法庭裁定，国家安全局大规模收集国内民众手机数据可能违宪。当地时间11月3日，美国国家安全局就此提出上诉并强调，该局的监控项目“合法”，并“尊重个人隐私权”。随后，上诉法院表态允许美国国家安全局继续进行手机间谍活动。国家安全局现在可以继续收集手机“元数据”，通过这种数据，情报机构可以追踪用户何时给何人打电话。

据外媒报道，原告团败诉的原因很简单，因为其无法证明自己是该机构监控的目标。在本案中，ACLU、维基媒体、The Nation、国际特赦组织及另外几个机构都是将美国国家安全局告上法庭的原告，来自美国最高法院在内的7间法院的法官共同做出了这一裁定。

美国地区法院法官TS Ellis III在判决文件中写道，原告提出的控诉没有说服力，由他们提供的数据分析不够完整且伴有非常多的假设。如果不是在适合的背景之下，即便互联网上最大的网站之一，维基百科也无法认定其算是美国国家安全局政策下的大网站。最终，这位法官裁定，本案是基于员工对监控主观恐惧而生的，它没有给出足够多可以证明美国国家安全局有在使用上游监控来拷贝其网站所有通信数据或持续拷贝的行为。他补充道：“对于这点，原告靠的只有猜测。”

这样的结果对于隐私倡导者来说显然是个坏消息。因为美国国家安全局的数据都是机密的，虽然部分已经被斯诺登披露，也就是说，政府是唯一可以证明美国国家安全局有没有对维基百科等组织进行针对性监控的机构。

看似倒计时的监听行动

几年来，美国政府与法院之间就大规模的监控计划进行了你来我往的博弈。今年5月，美国国家安全局的大规模监控项目被认定为非法，是未经《美国爱国法案》授权的行为。

伴随着在911恐怖袭击之后出台的《爱国者法案》于今年6月1日失效，美国国家安全局的监控计划也随之终止。不过在备受争议的《爱国者法案》第215节失效之后，众议院以67票赞成、3 4票反对的结果通过了的《美国自由法案》，允许美国国家安全局在180天的过渡期中继续收集通话元数据。在这个过渡期结束之后，美国国家安全局将启用一个新的系统从电信公司收集通话记录。

不过相关人士估计，美国国家安全局不会轻易结束它的大规模电话监控项目。近日，美国第二上诉巡回法院裁定，在《美国自由法案》新监控法律条规实行之前，也就是11月29日之前，美国国家安全局将继续进行大规模电话监控项目。不久后，等到《美国自由法案》新法规正式推行，美国国家安全局将不能继续对该国公民实现该种监控行为。

不过据外媒报道称，美国政府正试图利用自由法案的部分条款来暂时重启该项目。申请重启的理由是，将国内监控的工作“过渡”到电话公司身上。根据《美国自由法案》，今后将由电信公司来负责收集和存储这些数据，国家安全局只在确认某人或某个组织有恐怖活动嫌疑的时候才能向电信公司索取相关数据。不过，面对近期越发严峻的全球反恐局势，这样的监控行为很可能不会轻易停止，很可能将愈发频繁。

美国国家安全局对通讯的监听是“点面结合”式的。一方面，重点监控包括德国总理默克尔在内的多国政府要员。另一方面，录取目标国家30天内的几十亿个电话。美国国家安全局借助移动运营商或者其他终端，通过植入软件、截获通话信号等方式，侵入用户的信息通信通道截取信息。

根据《美国自由法案》，今后将由电信公司来负责收集和存储这些数据，国家安全局只在确认某人或某个组织有恐怖活动嫌疑的时候才能向电信公司索取相关数据。

与美国国家安全局不同，美国司法部下属的美国执法官局采取建立假基站的方式，骗取用户终端自动接入，获取信息。

除了通过技术手段入侵电脑和手机之外，美国还在全球大约80个地点的驻外使领馆设有秘密监听站，窃听所在地区高官通信信息。美国国家安全局的秘密文件显示，美国的类似监听站遍及全球大约80处地点，其中欧洲占19个。位于柏林市中心的美国驻德国大使馆，就是这些监听站之一。据介绍，这座大使馆的屋顶上装有一套特殊的窃听装置，美国国家安全局利用它来监视德国政府工作区上空穿梭往来的电子通讯信号。为了避免被发现，这些监控设备往往进行了仔细的伪装，有时天线“被假装成是建筑物本身的特殊设计，或是屋顶的维修棚。” 它们不仅能监听手机、无线LAN、卫星电话的通信，甚至能探知被监听对象身处何处。

由来已久的全球监听活动

美国国安局承包商前雇员斯诺登早在2013年就揭露了美国的“棱镜”监控项目。根据他的披露，美国国家安全局收集全球范围内数亿普通民众的电子邮件与即时通讯工具通讯录，以寻找恐怖袭击或其它犯罪活动的相关线索，对此美国公民自由联盟已经做好争取隐私权益的准备。

根据斯诺登提供的文件显示，美国国安局实施的“梯队”监听项目又称“P415”计划，是一个大规模数据收集系统，是美国国家安全局主导的全球间谍网络，并同英国、澳大利亚、加拿大以及新西兰的情报机构开展合作，主要负责监听卫星通信。据介绍，该项目始于1966年，搜集全球90%的通信，重点监听其盟友。 “梯队”系统能够监听全球90%的通信，每天大规模监听电话、电子邮件、传真、卫星信号传输等，监听范围涵盖全球范围的普通民众，每天收集将近30亿条信息。此外，还监控连接欧洲、北非和亚洲的“SEA-ME-WE-4”海底光缆，取得大量敏感资料。

在美国的监听丑闻中，被窥探的盟友们也并非无辜。事实上，欧洲国家一直充当着美国的“合作”方，为美国提供情报，还相互监视、监听，对监听丑闻早已心知肚明。美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰就曾签署过一份叫做“五眼”的情报共享协议。

早在2008年，时任法国总统萨科齐就已经授权情报机构国外安全总局，利用海底电缆监听全球通信。这一项目耗资7亿欧元，为期5年。

德国也一直在开展监听活动，包括对北约成员国在内的“友好国家”进行监听。媒体还根据德国联邦情报局内部文件爆料称，该局也监听过美国前国务卿希拉里和现任国务卿克里，尽管德国方面称这些通信是“无意间”被截获的。

美国在监听他国的同时，也竭力防止被窃听。奥巴马被禁止使用苹果手机，美国政府则使用“敏感情报隔绝设施”帐篷，供总统和他的阁僚们畅谈机密事宜。帐篷是用一种能够阻止内部信号外泄和隔绝窃听装置的特殊材料制成的，内置“入侵检测系统”，只有经过特别授权的人才能进入帐篷，帐篷外则有人随时检测是否有任何信号流出。

另一位难以被窃听的国际政要是俄罗斯总统普京。克里姆林宫花大量精力和资源，保护普京与外界的通话安全。普京使用的是配备强大编码器的卫星网络，破译他的谈话“大概需要90年时间”。