关于档案服务机构目前的发展状况探究

2015-11-26深圳市世纪科怡科技发展有限公司周娟

办公室业务 2015年18期

关键词：机构档案管理服务

文/深圳市世纪科怡科技发展有限公司周娟

关于档案服务机构目前的发展状况探究

文/深圳市世纪科怡科技发展有限公司周娟

本文主要阐述了我国档案服务机构的发展现状及存在的问题，并针对问题提出了一些建议。

档案服务；发展现状；解决策略

一、档案服务机构存在的问题

在新时代背景的催生下，档案管理应运而生，根据发展需求，档案服务机构也跟着出现。从性质上来说，档案服务机构是属于一种中介组织，它具有独立性、自律性以及社会服务性与组织性的特点。经过多年发展，档案服务机构虽然取得了不小的发展，但是其间隐藏的一些问题渐渐开始暴露，并随着对机构的要求不断增多而逐渐放大。档案服务机构存在以下几个问题：

（一）没有相应的服务体系。社会的复杂化决定了对档案业务的多种多样化需求，这就需要档案服务机构要建立起一套相应的档案服务体系。然而事实上，档案服务机构并没有在需要档案服务的地方成立相应机构，甚至不对其进行关注；而且，有的档案服务机构受条件限制，服务面积相对较小，主要业务也较为单一，其社会影响度也相对较低，满足不了现代社会的潜在需求。

（二）自身发展不健全。就目前而言，我国多数的档案服务机构都是产生于其体制内，所以，档案服务机构的地位也就不够明确，有的人认为它是一种内部结构，有的人强调它是一种中介组织，这就造成它不能成为严格定义上的市场主体与独立法人。档案服务机构的管理水平也相对较为低下，这就需要档案服务机构建立健全的规章制度与标准的规范经营，并加强高素质的人员组织与先进的技术支持。

（三）服务机构不平衡发展。我国档案服务机构在发展上也体现出了一些不平衡现状：一是地区发展上的不平衡，我国东部沿海城市的发展较为迅速，所以档案服务机构的发展也比较好，类型也比较齐全。二是服务领域上的不平衡，一般档案服务机构的对象是咨询服务整理工程的竣工档案，然后是撤并机关的档案整理。而档案的价值鉴定与档案的资产评估以及信息的咨询服务等是一些发展较为缓慢的业务。

（四）不规范的服务市场。服务市场之所以不规范是因为不平等的主体地位所致：一是由于存在半官半民或者官办式的服务机构，他们利用验收权的先决条件与民营服务机构抢生意，使得一些客户转向。二是一些档案管理部门在进馆验收上，偏袒官办或者半官半民的服务机构。三是验收标准多变，不统一，往往在验收的时候因人而异。四是由于地方档案管理部门和城建档案部门的矛盾，使档案服务机构在运行上有了一定障碍。

（五）服务质量难以保证。就目前的档案服务机构而言，相关部门并没有相对明确的规定以及要求专业的资质人员的职数与比例，这也就造成了档案专业资格人员的缺乏，以及档案职称人员的比例较小。凡是能与档案搭边的，都可以很轻易地被选进档案服务机构中来，也使得从业人员的业务体现出多样化水平；甚至有的没有经过任何培训就直接上岗。而一些从事档案业务的员工，因为只埋头业务而不及时更新档案知识，这也造成了其不能更好地适应不断发展的档案事业的新变化以及新要求。虽然从表面看，档案服务机构存在了以上种种问题，但是也恰好为档案服务机构提供了更高层次发展的机遇。

二、解决策略

随着近年来改革的深入与市场经济的不断发展，档案服务机构也逐渐从微观走向了宏观，从直接走向了间接。而档案业务服务也在社会日益需求的增加下，不断地扩展需求领域。所以，鼓励与促进档案服务机构步入社会，加入市场运作已迫在眉睫。

（一）促进并引导档案服务机构发展。要提高档案服务机构的服务水平，拓展档案工作的整体覆盖面，就需要对档案服务机构的发展进行有效促进与引导。加大档案工作的宣传力度，使人们认识到档案工作的重要性，引导一些有经济条件的社会力量成立档案服务机构，并有效开展档案的业务服务，鼓励档案服务机构扩大业务范围，扩展服务领域，通过这种方式使档案服务机构做大做强，从而为档案事业的发展作出贡献。

（二）大力扶持档案服务机构。档案管理部门要制定出一些相应的政策措施来鼓励并扶持发展档案服务机构，工商部门以及税务部门要根据档案服务的行业特点，在进行注册登记与缴税纳税等方面适当地给予一些倾斜与优惠，并在服务上尽量提供一些便捷。加大推介档案服务机构的力度，鼓励档案的专业人才来档案服务机构施展才干。

（三）加大培训力度，适应时代发展。要不断推进社会档案事业，档案管理部门与档案服务机构有不可推卸的责任。档案行政部门要根据档案服务机构的主要情况制定出档案行业的一些相关管理规定，特别要注重对从业人员素质的要求以及资格等，确保档案服务机构可持续发展。档案业务部门还要给予档案服务机构业务上的指导并提供行业服务，适时地对从业人员进行业务培训，组织开展档案服务机构业务交流研讨，解决一些在工作中出现的问题和情况，使档案服务机构与从业人员能够跟上新形势与新要求下的档案事业发展趋势，从而不断提升其自身业务水平与档案管理。