新形势下加强党委班子民主建设的几点思考

文/解放军西安政治学院 袁野

新形势下加强党委班子民主建设的几点思考

文/解放军西安政治学院 袁野

本文通过党的民主集中制相关理论和党的群众路线教育实践中总结的相关经验，从把握民主建设的基本环节、党委班子成员党性锤炼和改进党委班子民主作风建设等几个方面，对党委的民主建设进行了相关探索。

民主集中制；民主；作风建设

党的十八大报告在全面提高党的建设科学化水平部分强调：“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”90多年来，无论是艰苦卓绝的革命战争时期，还是外部环境极其复杂的和平年代，我党始终能够顶住各种压力，经受住各种风险和考验，一个十分重要的原因就是民主在党的建设中的坚持和发扬。习近平在参加河北省委党委班子专题民主生活会时强调：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”在加强党委班子民主建设时，应着重注意把握以下几个问题：

一、把握民主建设的基本环节，使民主在党的生活中得到充分贯彻

要把民主落实到党委议事决策的各方面、全过程，认真抓好每一个关节。从党委议事的程序上讲，应主要把握好“四关”：一是集体领导关。凡是涉及全局性、敏感性的重大问题，必须由党委集体决定，不搞一言堂，坚持少数服从多数，不固执己见，充分发挥集体领导的监督和约束作用，促进党委公正用权。二是个别酝酿关。个别酝酿是“十六字方针”的重要组成部分，也是各级党委议事、发扬民主的重要环节。对于要在党委会议上讨论的重大问题，常委会应该在会前向委员通报相关情况，充分听取委员和群众之间的意见，充分酝酿。个别酝酿越充分，查找问题越准确，问题就越容易解决。三是民主讨论关。民主讨论是形成正确决议的根本途径。讨论要充分准备、把准方向、氛围民主。讨论的过程中，既要讲相同意见，也要讲不同意见，还要允许有反对意见，保证委员各抒己见、畅所欲言。做到把基本问题议透，指导思想议准，工作标准议清，落实方法议明。四是会议表决关。表决的过程，同样也是民主体现的过程。在表决中，行政职务较低的副职、部门领导等委员，表决时可能自视“位卑言轻”而随声附和。因此，在表决时书记应该做到，委员没有明确态度不决策，形不成多数同意意见不决策，从而使委员的民主权利得到充分保障。

二、注重班子成员的党性锤炼，确保党委民主建设健康发展

民主发扬得好不好、民主的氛围浓不浓，是考量一个党委班子素质能力的重要标准，也是班子成员特别是书记、副书记个人党性修养、思想境界、工作作风的直接反映。党性不会随着党龄的增加而自然增强，也不会随着职务的升迁而自然增强，而必须是在严格的党内生活锻炼中不断增强。党委班子成员在具体的工作实践中，应在以下四个方面下功夫：一是加强党性

修养，提高思想觉悟。民主集中制是我党根本的组织制度和领导制度。讲民主首先要讲党性。只有不断锤炼党性修养，才能做到发扬民主的理论自觉和行动自觉。要做到集中正确意见，尊重不同意见，听得进反对意见，实现民主决策、依法决策。二是要掌握发扬民主的本领和艺术。我党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，发扬民主要有原则，也需要娴熟的组织能力和领导艺术。书记要具备“把方向、理大事、善应变、做表率”的能力素质，使其能在复杂情况下坚持原则、把准方向，确保党委民主建设健康发展。三是要加强巩固班子的团结。班子成员要经常性地交心谈心，不结思想“疙瘩”，及时化解矛盾。在重大问题的决策前，要反复交换看法，消除隔阂，打消疑虑，统一思想。议事时要做到坦诚相见，不虚与委蛇，不回避矛盾，不埋怨指责，真正解决问题，达成共识。四是要增强合力。在具体的工作实际中，党委的正副书记在党内、外有着双重身份和职务，在看待问题时二人存在差异是不可避免的。因此，正副书记以及其他委员之间要严格区别工作矛盾和个人情感的界限，坚持党性原则，做到求同存异、相互理解，把党委一班人紧紧地团结在一起。

三、注重党委班子的作风建设，把贯彻践行群众路线真正落到实处

党委一班人尤其是书记要充分认识民主集中制在作风建设中的重要作用，努力发现和解决内部存在的“四风”问题，提高党委的凝聚力和战斗力。一是要浓厚民主氛围，保持良好的民主作风。党委班子成员要坚持民主议事，不争高低。书记要有牢固树立民主的理念，善于听取和采纳他人意见，同时要注重引导一班人正确处理好民主与集中、集体领导与分工负责的关系，正确行使权力。二是要充分发扬民主，畅通民主渠道。党委班子成员要真正做到深入基层、深入群众，听取群众意见，切实对群众负责，对于群众反映强烈的问题要及时解决，不能及时解决的要认真研究对策，同时要畅通民主渠道，使群众能够及时反映问题，党委班子能及时发现问题。三是要牢记“两个务必”，坚守共产党员的道德情操。党委一班人要时刻保持克己奉公、勤政廉政的工作作风和昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决杜绝消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益等问题的发生，真真正正把心思放到干事业上，真真正正做到全心全意为人民服务。四是要开好民主生活会。党委班子成员要坚持“团结—批评—团结”的公式，认真对待批评与自我批评，充分认识到批评与自我批评是如何对待自我的态度问题，是共产党员的优秀品质和党性修养问题。不把民主生活会开成评功摆好会，也不能泄私愤，用批评抵制批评。