加快嘉兴现代种业发展的思考

章永根，吴国利

(嘉兴市种子管理站,浙江嘉兴 314050)

加快嘉兴现代种业发展的思考

章永根，吴国利

(嘉兴市种子管理站,浙江嘉兴 314050)

2007年嘉兴市种子企业体制改革完成。对体改以来嘉兴种子企业发展变化进行持续调查,对发展中存在的一些制约因素做简单分析,并提出今后种业发展的思路,为嘉兴市种子企业向组建“种业航母”“育繁推一体化”“集团化”方向发展,实施走出去战略提供建议与参考。

嘉兴;现代种业;发展

文献著录格式:章永根,吴国利.加快嘉兴现代种业发展的思考[J].浙江农业科学,2015,56(5):605-607.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150510

种子是农业生产中最基本、最重要的生产资料,对保障粮食生产安全、农产品有效供给等具有至关重要的作用。种子企业的健康发展,是农作物种子安全供给的有力保障。2007年嘉兴市种子管理体制改革顺利完成,2008年后嘉兴市各种子企业完全以市场化经营运作。经过多年经营发展,嘉兴种子企业数量、注册资金、所有制性质、经营范围、经营量与经营额等都发生了较大变化。特别是2008年以来,国家先后出台了多个涉及种子行业的法律法规,对种子企业的发展壮大起到了非常积极的作用。随着《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》(以下简称“国七条”)的实施,种子企业将再次迎来大发展的春天。为此,笔者对这几年嘉兴市种子企业的发展历程进行了调查分析,并拟据此对嘉兴市今后种业的发展提出参考建议。

1 嘉兴市种子企业发展情况

2011年4月,国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔2011〕8号),随后8月农业部发布了新的《农作物种子生产经营许可管理办法》,提高了新办种子企业的准入门槛。这对加快现代种业建设、促进种子企业良性发展、规范种子企业生产经营行为等具有积极推动作用。近年来,嘉兴种子企业得益于各级政府对种业发展的重视,取得了较大发展,主要表现在以下方面。

1.1 企业数量及注册资本增加

一是民营企业数量增加,国有企业数量减少。2008年嘉兴市共有种子企业14家,其中国有独资企业5家,民营企业9家;经营许可证中,省级办证2家,地(市)级办证9家,县级办证3家。而至2013年,嘉兴市共有种子企业15家,总数增加了1家,其中国有企业4家,减少1家;民营企业11家,增加了2家。二是企业注册资本由原来的2 298万元,增长到2013年的7 400万元,增幅达222%;其中民营企业注册资本由2008年的不足1 000万元增至5 000万元,增幅达401%(图1)。

图1 嘉兴市2008-2013年种子企业数量及注册资金变化

1.2 种子企业销售量和销售额快速增长

种子企业销售量和销售额的快速增长,主要表现在2个方面:一是种子销售量平稳增加。2008年嘉兴市种子销售量为507.78万kg,到2013年种子销售量为585.89万kg,增加15.4%,年均增长率为2.9%。二是种子销售额增长较快。2008年嘉兴市种子销售额仅为2 361.6万元,到2013年销售额增长到4 279.68万元,增幅达81.2%,年均增长率为12.6%(图2)。销售额的快速增长主要得益于农作物品种更新速度加快。近年来,种子企业、种子管理部门和科研单位为适应消费者需求,培育、引进、推广了一批产量高、品质优的农作物新品种,极大地提高了种子的附加值。

图2 嘉兴市2008-2013年种子经营量与销售额变化

1.3 企业创新能力不断增强，经营范围逐步扩大

2008年以前,嘉兴市种子企业主营业务分类比较明确。国有种子企业以经营主要粮油作物种子为主,主要包括水稻、大小麦和油菜种子,此外还参与科研院所的新品种育种、研发等项目实施;而民营种子企业以经营鲜食大豆、玉米、西瓜及其他蔬菜类等农作物种子为主。而2012年以来,上述销售格局发生较大变化,民营企业也开始经营主要粮油作物种子,甚至有民营企业开始涉足育种领域,向“育繁推一体化”企业方向发展。

1.4 种业发展推进了农业生产保粮提质、减负增效

随着种子企业经营规模的不断扩大,种子销售量、销售额不断上升,嘉兴市农作物种子商品化率不断提高,品种更新加快,这对推广高产、优质主导品种及提高良种覆盖率做了出较大贡献。特别是粮食作物类品种的不断更新,及种子精细化繁育加快,对提高作物单产及总产具有不可替代的作用。据近几年对嘉兴市非杂交类农作物种子商品化率的调查显示,水稻、玉米、油菜、大豆、小麦、马铃薯、番茄等种子的商品化率逐年提高(表1),全市农作物主导品种种植面积占总种植面积的80%以上,良种覆盖率达98%以上。良种对粮食增产贡献率不断上升,对农产品品质改善与提高作用明显。同时,抗逆新品种的不断推广,也在改善农民日常劳作、增产增效上发挥着积极作用。

表1 嘉兴市2012-2014年种子商品化率对比%

2 嘉兴种业发展面临的问题

当前,嘉兴种子企业的发展迎来很好机遇,但也面临着诸多困难。主要表现在:一是国有种子企业的管理体制、激励机制还未完善,影响了人的创造主动性的发挥,阻碍了企业的长远发展。目前国有种子企业资产归国资委所有,从业人员基本上仍是体制改革前的人,他们的编制、工资、福利等仍归农经局管辖。国有种子企业虽有较强的技术条件、完备的基础设施、较好的资金保障及较固定的市场销售网络,但由于体制机制等诸多方面的原因,企业发展缺乏动力,市场开拓缺乏拼劲,持续创新缺乏韧性。二是民营种子企业发展基础薄弱,缺乏持续发展后劲。民营企业虽然有较灵活的奖励机制、较强的发展欲望、向外开拓的拼劲,以及对创新的渴望,但由于资金、技术、设施等条件的局限,发展仍较缓慢。

3 嘉兴种子企业未来发展方向

2013年12月,《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》(国办发〔2013〕109号)发布,为种子企业的发展壮大提供了政策保障,也为种子企业未来的发展指明了方向。随后,浙江省政府、嘉兴市政府也先后出台多个扶持种子企业发展的政策,特别是2014年嘉兴市财政、科技、农经等部门联合印发了《嘉兴市本级现代种业发展项目与经费管理办法(试行)》,该项目每年投入经费300万元,重点扶持产学研相结合、育繁推一体化的现代种子企业,以提升嘉兴市种子产业自主创新和市场竞争能力。

3.1 由“小、弱、散”向“育繁推一体化”企业发展

总体来说,当前嘉兴市种子企业总量不大,各种子企业依然规模偏小,影响力不大,有商标但无品牌效应,给人的印象是“小、弱、散”,特别是民营种子企业,大多还未能摆脱“夫妻掌柜”的经营模式;企业创新能力差,研发投入不足,育种推广脱节等问题突出。随着种业准入门槛的提高,许多小企业凭自身条件很难达到经营许可资质,因此未来种业企业间的兼并重组或将常态化。人才、资源及市场等综合要素将进一步整合,种子企业将朝着产学研相结合,“育繁推一体化”的方向发展。

嘉兴市的常规水稻育种在全国、特别是长江中下游地区有着很强的优势。如果种子企业与科研院所加强合作、优势互补,会对嘉兴市种业的发展壮大起到积极作用。为此,嘉兴市也出台了优惠政策,鼓励育种人才、育种材料有序向育繁推一体化企业流动,提高种子企业原始创新和集成创新能力。如浙江美之奥种业有限公司与秀洲区农科所开展科研合作,于2014年12月在嘉兴市启动“育繁推一体化项目”建设,使该企业成为浙江省首家“育繁推一体化”种子企业。该项目的建设将极大地提升企业的创新能力、新品种的研发、推广应用能力及企业的竞争能力。一个种子企业要发展壮大,应有自己的品牌、自己的专利产品,并不断创新。

3.2 由单一经营向综合型企业发展

种子企业向综合型企业(集团)发展是必然趋势。当前种子企业主营业务单一,仅仅具有销售种子的功能,缺乏后续相关的服务,营利能力差,可持续发展乏力,特别是后续服务上,远未满足种子使用者的要求。未来其他商业资本、相关专业技术将进入种子企业,这有助于种子企业拓展业务范围,并建成经营能力强、市场营销网络健全、生产加工技术先进、技术服务到位的现代农作物种业集团,主营业务也将由原来的种子销售拓展为集种子销售、病虫防治、作物栽培等服务于一体的大农业体。

随着育种技术的不断进步,作物新品种不断涌现,品种更新换代速度明显加快,与之相关的栽培、植保等“良法”必须同步跟进。一个优良品种须在正确的栽培技术指导下,才能获得最佳经济效益。比如水稻新品种推广,在专家指导下的新品种高产示范方产量比农民产量高出82.8%～109.3%。良种与良法配套推广的事例也表明种子企业与其他相关产业(专业)融合与兼并的重要性。换言之,种子企业必须加强对农作物栽培、植保等“良法”的研究与推广,拓展业务经营范围与服务领域,提升企业竞争力。

3.3 由“故步自封”的小区域经营向走出去战略发展

尽管嘉兴市种子企业的销售量与销售额较以前有很大的增长,但目前一些农作物种子的商品化率程度仍不高,部分经营者竞争意识不强、营销观念陈旧,且种子销售区域性比较明显,基本上各县(市、区)域内种子企业只对本区域供种,所占市场份额比较有限。与省内外其他种子企业相比,嘉兴市种子经营者缺乏拼劲,特别是国有种子企业在向外走出去的步伐上,明显落后省内外其他种子企业。“国七条”明确提出:“要打破地方封锁,废除任何可能阻碍外地种子进入本地市场的行政规定。”鼓励企业实施走出去战略,积极拓展省内外市场,并结合当地农情气候等条件,有针对性地开展品种研发、测试、审定,建立营销合作伙伴,提供全方位技术服务,从而立足当地不断发展。

4 小结

农业是国民经济的基础产业,而种子则是基础产业中的基础,历来受到国家重视。习近平总书记指出,“中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中,而且我们的饭碗主要装中国粮”“要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全”。当前,现代种业正迎来大好的发展机遇,要积极推动种子企业兼并重组,组建种子企业“航母”,提高种子企业抗风险能力,打响品牌效应;加强种子企业与科研院所的合作,组建具有不同育繁重点作物种类的“育繁推一体化”种子企业,培育具有自主知识产权的品种;协调与其他相关产业(专业)的融合与重组,组建集团化种子企业,提高种子产业产前、产中、产后技术服务水平,拉长种子企业经营产业链;实施走出去战略,提升嘉兴市种业整体竞争力,更好地服务现代农业发展。

[1] 罗明,庄义庆,束汉良,等.新形势下我国种业发展的战略思考[J].安徽农业科学,2005,33(4):727-728.

[2] 孙学华.加快宁波现代种业发展研究[J].商,2013(8): 190-191.

(责任编辑：高 峻)

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A

0528-9017(2015)05-0605-03

2015-03-26

章永根(1968-),男,浙江嘉兴人,高级农艺师,主要从事种子管理、粮油作物品种繁育与推广工作。E-mail:gyz2323 @163.com。