中俄哈蒙联手打造环阿尔泰山次区域跨国合作示范区——第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛在乌鲁木齐举行

REPORTER/作者：本刊记者 车海龙 Che Hai long

中俄哈蒙联手打造环阿尔泰山次区域跨国合作示范区
——第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛在乌鲁木齐举行

REPORTER/作者：本刊记者 车海龙 Che Hai long

第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛于2015年8月11日至12日在新疆财经大学国际会议厅举行。论坛就进一步深化推动环阿尔泰次区域各方交流合作，实现互利共赢，促进共同发展进行深入研究和探讨。

丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛是在“我们共同的居住地—阿尔泰”国际协调委员会合作机制的基础上，不断拓展合作内容，发展合作范围形成而来的。在“四国六方”地方政府的积极推动下，自2000年7月以来，已成功举办了7届中俄哈蒙四国环阿尔泰山区域科技合作与经济发展国际研讨会，召开了13次中俄哈蒙阿尔泰区域国际协调委员会工作会议。同时，阿勒泰地区又积极组织举办了草原丝绸之路和环阿尔泰国际经济合作区前景国际学术研讨会。2012年以来，经新疆维吾尔自治区人民政府批准，在阿勒泰市举办了首届、在乌鲁木齐市举办了第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛。由过去的科技合作、文化交流向经贸合作拓展，就进一步深化推动环阿尔泰次区域各方交流合作，实现互利共赢，促进共同发展进行深入研究和探讨。并不失时机地加强务实合作，取得了丰硕成果，在这一区域和不同层面的正面影响越来越大。

党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。目前，我国已经在次区域合作方面迈出重要步伐，形成了面向东南亚、南亚，面向中亚和面向东北亚的次区域合作格局，这是我国今后进一步推进次区域合作的重要基础。

随着我国对沿边地区的不断重视，特别是通过国家一系列的兴边富民行动，我国边境地区得到较快发展，尤其是与边境地区毗邻的城市，更是得到较好较快发展，形成了若干具有重要区域带动作用的城市群或以主要城市为依托的经济区，在构建次区域合作方面具备较好的条件和基础。

正是在这样的大背景下，第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛于2015年8月11日至12日在新疆财经大学国际会议厅举行。

新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区人民政府党组成员、自治区党委改革委常务副主任刘建新和来自中国新疆维吾尔自治区，俄罗斯联邦阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、图瓦共和国，哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、戈壁阿勒泰省等四国九省区的政府代表团、有关专家学者以及企业界共300余名中外嘉宾参加了两天的论坛。

“丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛”是在“我们共同的居住地—阿尔泰”国际协调委员会合作机制的基础上，不断拓展合作内容，发展合作范围形成而来的。在“四国六方”地方政府的积极推动下，自2000年7月以来，已成功举办了7届中俄哈蒙四国环阿尔泰山区域科技合作与经济发展国际研讨会，召开了13次中俄哈蒙阿尔泰区域国际协调委员会工作会议。同时，阿勒泰地区又积极组织举办了草原丝绸之路和环阿尔泰国际经济合作区前景国际学术研讨会。2012年以来，经新疆维吾尔自治区人民政府批准，在阿勒泰市举办了首届、在乌鲁木齐市举办了第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛。由过去的科技合作、文化交流向经贸合作拓展，就进一步深化推动环阿尔泰次区域各方交流合作，实现互利共赢，促进共同发展进行深入研究和探讨。并不失时机地加强务实合作，取得了丰硕成果，在这一区域和不同层面的正面影响越来越大。

据了解，举办本届论坛旨在积极响应中国政府《推进共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，大力弘扬“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的古丝绸之路精神，顺应求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流，主动参与到新疆作为丝绸之路经济带核心区的建设之中，用论坛的形式促进民心相通，进而达到政策沟通，以便实现道路联通、贸易畅通、货币流通，进一步加强中俄哈蒙四国环阿尔泰山次区域扩大开放和合作，共同推动跨国界区域经济社会和谐稳定发展，不断增强各国人民的福祉。

此次论坛由阿勒泰地区行政公署、新疆国际博览事务局、新疆维吾尔自治区科学技术厅、自治区旅游局、自治区卫生和计划生育委员会、新疆财经大学、中国国际贸易促进委员会新疆分会、中国社会科学院中国边疆研究所等8家单位主办，2015年经新疆维吾尔自治区人民政府批准，正式列入2015亚欧商品贸易博览会框架内。参与方由过去的“四国六方”扩展到“四国九方”，即在中国新疆维吾尔自治区，俄罗斯联邦阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区，哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省的基础上，增加了俄罗斯联邦图瓦共和国，蒙古国乌布苏省、戈壁阿勒泰省等3省区。

论坛以“共同的家园、共同的机遇”为主题，设置“一个主论坛，两个分论坛”。2015年8月11日全天举行主论坛，与会的中俄哈蒙四国政要、专家学者紧紧围绕“共同的家园、共同的机遇”这一主题，就如何打造“丝绸之路经济带”框架下的“环阿尔泰山次区域经济合作跨国合作示范区”，从历史的、现在的和未来的，从政治的、经济的和文化的，从理论的、政策的和务实操作的等不同角度、不同层次、不同侧面进行深入研究和探讨。两个分论坛在8月12日上午专题举办“阿尔泰山区域跨境旅游合作峰会”，下午专题举办“丝绸之路健康论坛·首届国际哈萨克医药发展研讨会”。

新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区人民政府党组成员、自治区党委改革委常务副主任刘建新，俄罗斯联邦阿尔泰边疆区人权问题全权代表、“我们共同的居住地—阿尔泰”国际协调委员会秘书处秘书长拉林·鲍里斯·弗拉基米尔，蒙古国科布多省省长德·策湾阿热布顿，哈萨克斯坦国东哈州副州长穆辛·对森革兹·马高亚诺维奇出席8月11日主论坛开幕式并分别致辞，与会“四国九方”28位政要、专家学者发表主旨演讲，并进行学术交流。为进一步推动务实合作，实现互惠共赢，经过各合作方的积极沟通协商，本届论坛在旅游、矿业、网络科技、电子商务、生态食品、教育、医药等领域达成10个合作项目。

新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区人民政府党组成员、自治区党委改革委常务副主任刘建新对此次论坛给予充分肯定，他指出，21世纪是丝绸之路经济带全面复兴的世纪，也是区域合作发展的“黄金时代”。丝绸之路经济带各方虽然自然禀赋不同、发展阶段不同、面对的困难与挑战不同，但谋求繁荣发展、造福人民的愿望是相同的。环阿尔泰山次区域各方应当以更加长远的眼光、更加宽阔的胸怀，加强交流与合作，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，为丝绸之路经济带振兴发展做出贡献。

阿勒泰地委书记邓章武在主旨演讲时说，阿尔泰区域有着久远的合作交流历史，在经济上各有优势，在资源上互为补充，在市场、技术、投资、人才、商品等方面互有需求，是一种“你中有我、我中有你”的经济相互依赖关系。近年来，随着中、俄、哈、蒙战略合作关系进一步深化，相互理解与信任不断增强，加强区域合作已经成为各方的共同认识和实际行动。特别是当前四国各方都处于经济快速发展和结构调整优化的时期，都面临着发展经济、改善民生的历史重任，依托“丝绸之路经济带”国家战略机遇，推进各方务实合作，打造区域利益共同体和命运共同体，既是我们造福区域各国人民的共同责任，更是建设美丽家园、开创环阿尔泰区域经济合作美好未来的历史担当。

邓章武表示，面对丝绸之路经济带战略机遇，需要各方不断增进互信、巩固友好、加强合作，推动环阿尔泰山次区域深度合作迈上新台阶。阿勒泰将与他各国积极响应、密切协作、共同发力，主动争取各自国家支持，加快推进连接中、俄、哈、蒙四国的重大基础设施项目建设，使区域各国交通网络联成一体，共同打造交通走廊，推动区域道路联通，构建区域性国际交通中心；共同发展跨境旅游，将阿尔泰山区域跨境旅游试验合作区作为申请国家战略合作重点，在游客免签、通关手续、联合推介、培育旅游新业态新产品、旅游服务管理等方面，争取各自国家层面更多的政策支持，实现阿尔泰山区域无障碍跨境旅游；共同培育哈萨克医药，打造区域特色品牌，阿勒泰将在哈萨克医药学术交流、专家互派、人才培养、药材引进种植、外籍患者就诊绿色通道等方面开展务实合作，为各国人民提供优质便利的医疗服务，将哈萨克医药打造成我们共同的健康品牌；共同发展科技教育，实现优势领域互补；共同构建“互联网＋四国六方”新引擎，拓展务实合作内容，阿勒泰正在加快推进“互联网＋四国各方”各项工作，让“互联网＋”为四国各方合作发展插上腾飞的翅膀。

在2015年8月12日上午专题举办的“阿尔泰山区域跨境旅游合作峰会”论坛上，四国旅游、工商、外事等方面的官员和相关专家发表演讲。邓章武在主旨演讲中说，中俄哈蒙四国山水相连，是好邻居、好伙伴、好朋友。阿尔泰山“一山通四国”，曾承载和见证了古丝绸之路的繁荣与辉煌。如今，在“丝绸之路经济带”战略机遇下，更赋予了古老阿尔泰山以崭新的时代内涵，必将催生出强劲的发展活力。发挥各方旅游优势，创新旅游发展合作模式，让环阿尔泰山跨境旅游成为“丝绸之路经济带”上的一颗耀眼明珠，是环阿尔泰山次区域各方共同的责任。

邓章武表示，阿勒泰地区今后将围绕建设中国阿尔泰山区域（阿勒泰）国际旅游合作实验区，促进四国多方在跨境旅游方面的务实合作，努力将环阿尔泰山区域跨境旅游打造成一个世界级的旅游品牌。同时，希望同区域各方坚持互利共赢原则，在“丝调之路经济带”推动互联互通的新形势下，倡导旅游“先联先通”，增进互信、巩固友好、加强合作，一道携手打造阿尔泰山区域跨境旅游合作实验区，创造良好跨境旅游环境、开发区域旅游新产品、新业态、推进跨境旅游交通便利化，共同分享跨境旅游成果，推动环阿尔泰山区域跨境旅游不断迈上新台阶。会上，阿勒泰地区旅游局与哈萨克斯坦共和国东哈州旅游局签署了跨境旅游合作框架协议。

2015年8月12日下午专题举办的“丝绸之路健康论坛·首届国际哈萨克医药发展研讨会”论坛上，与会人员紧紧围绕医药理论传承与创新、医药研发与科技合作、传统医药与现代大健康产业发展等热点开展专题研讨。

据了解，新疆阿勒泰作为哈萨克医药的主要发祥地之一，在推动其发展方面做了大量富有成效的工作。上个世纪80年代以来，阿勒泰相继成立了中国首家哈萨克医医院、哈萨克医药研究所等医疗机构，开办了不同层次的学历教育和师承教育，整理出版了《哈萨克医学基础理论》《哈萨克民间疗法》等理论书籍；驯化种植了甘草、板蓝根、黄芪等哈萨克医中的常用药用植物30余种，研发了柯孜木克颗粒、哈斯尔哈克胶囊、塔斯玛依浸膏等一大批疗效确切的保健药品，并筛选出其中19种医院制剂和67种协定处方，投入临床使用；哈萨克医药文化项目成功申报为国家级非物质文化遗产；阿勒泰作为中国新疆唯一的哈萨克医医师资格考试（试点）实践技能考试基地，2014年完成了428人首次试点考试；加快构建地县乡村四级哈萨克医药健康保健服务网络，对近千名各级医务工作者进行了哈萨克医药保健治疗培训；新址新建了占地面积5万平方米的地区哈萨克医医院，就医条件位列世界哈萨克医医疗机构前列。

邓章武说，阿勒泰哈萨克医药的传承发展，也得到了周边国家地区的高度关注和广泛认同，各方围绕哈萨克医药的交流交往，在共同探索实践的道路上更加紧密地联系在了一起。2012年，哈萨克斯坦共和国卫生部“胡尔特哈塔吾普”学会一行专门到阿勒泰地区了解哈萨克医药事业发展情况，在医疗机构建设、教学、药物研发等领域达成合作意向；2013年，阿勒泰专家受邀前往哈萨克斯坦共和国参加哈萨克医药研讨会，并作了学术演讲；2014年，蒙古国巴彦乌列盖省选派医务工作者到阿勒泰地区哈萨克医医院开展了为期3个月的学习交流。在各方的共同推动下，我们围绕哈萨克医药发展的交流更加频繁、合作更加务实、成效更加凸显。

邓章武表示，2015年是各方围绕“共同的家园、共同的机遇”这个主题，深入推进丝绸之路经济带务实合作的关键之年，也是开启哈萨克医药合作新征程的扬帆起航之年。希望各方关心关注哈萨克医药发展的专家学者、各界朋友携起手来，共同挖掘、传播和弘扬哈萨克医药健康文化，在更大范围内打响哈萨克医药健康品牌，使其成为继丝绸、陶瓷、茶叶之后，丝绸之路上又一崭新而又充满生机活力的新形态，更好地惠及世界人民；依托阿尔泰山丰富的资源储备，优美独特的生态环境和深厚的哈萨克医药传统，开展道地药食材资源及医疗养生保健品的开发，打造更多的养老养生基地，让世界范围内更多的人到阿尔泰区域享受高品质的保健和养生服务；希望各方医疗科研机构和广大专业技术人员积极参与，投身于哈萨克医药事业的发展中来，让哈萨克医药更大程度地为各国人民所认同和接受，把环阿尔泰区域真正打造成为丝绸之路经济带上的医疗健康服务中心。

近年来，阿勒泰地区对外开放发展呈现良好发展势头。阿勒泰先后与蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省签订边境旅游合作协议，与哈萨克斯坦国东哈萨克斯坦州子午线旅行社签订旅游合作框架协议，开通了中蒙塔克什肯口岸至蒙古国布尔干县、中蒙红山嘴口岸至阿克塞县大洋湖边境旅游线路；2015年7月成功组织首批18名自驾游爱好者赴蒙古国游览，今后将定期常态化发团。同时，阿勒泰还实施中哈吉木乃口岸哈国公民“三日免签”政策，开启了对哈、对俄中小学生夏令营活动；成功举办了五届“中蒙塔克什肯·布尔干口岸国际边境旅游节”，前不久又成功举办了第十一届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛、“大阿尔泰”国际体育旅游节。通过研讨会、交流会、旅游节、论坛的举办，环阿尔泰山次区域各方友好往来越来越亲密，在经贸、旅游、科技等领域达成了诸多共识，形成了广泛合作，取得了共赢成果。