徐绍史：今年经济要抓好新增长点、增长极、增长带

杨侠

国家发展和改革委员会主任徐绍史2015年3月5日在十二届全国人大三次会议举行的新闻发布会上表示，2014年我国经济发展虽然困难多于预期，但结果仍比预想要好，2015年将着力抓好包括新兴产业、新兴业态、新模式和新产品在内的新增长点以及新增长极、新增长带，预期7%的GDP增长目标符合稳增长与调结构双重需要。

宏观调控力求创新

徐绍史说，宏观调控在新常态下要有新作为，是国家发展和改革委员会最核心的一项任务。为此，国家发展和改革委员会加强了经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备，同时更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域政策，使得多目标、多政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡，更好促进经济社会的平稳增长。

徐绍史透露，在日常工作中，国家发展和改革委员会通过“工具箱”，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况，准备对应的政策措施，并力求应用大数据、云计算以及多种分析评价方法来分析经济运行情况，掌握新常态下经济的新特点。

他同时表示，要正面应对经济压力，突破点在于系统抓好新增长点、新增长极和新增长带，“全国有12个综合改革实验区，现在还有自贸试验区、自主创新示范区等等，这些新增长极要实实在在抓好”。 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等新经济增长带，在徐绍史看来，区域布局非常完整，有利于梯度开发。另外，还要大力推进产能和装备“走出去”。

经济走势信心不减

2014年我国的经济增速和增量都在国际名列前茅，特别是服务业超过制造业、消费对经济增长的贡献超过投资，徐绍史认为，这两个结构上的重大变化说明我国经济增长的质量在不断地提升。

对于2015年的经济走势，徐绍史用三句话来形容：“压力不小、利好不少、信心不减”。

他表示，国际经济不确定、不稳定的因素比较多，美元走强、油价下跌、主要经济体货币政策出现分化、新兴经济体的增速在放缓等，都会对中国的经济产生影响；国内的经济面临的困难和挑战也不少，环境的制约在持续强化，房地产、财政、金融、企业一些潜在风险不容忽视。

但与此同时，中国经济也有巨大的韧性、潜力和回旋余地，有较强的基础支撑能力，“近期国家出台了降准降息、减税降费、加大投资力度等宏观政策；目前社会预期趋稳，市场信心增强，社会需求也会不断回升”，这些都是利好因素。

徐绍史说，化解过剩产能虽十分艰难，可新兴业态方兴未艾，“完全可以努力地去实现减速不减势、经济提质又增效”。7%的经济增长目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点，也充分考虑了就业、收入等民生的要求，与完成“十二五”规划所确定的目标任务相衔接，具有预期性与引导性。

抓好自身四项改革

而在自身改革方面，徐绍史也表示将“动真碰硬，自我革命”，主要包括审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革和价格改革。

据介绍，按照简化手续、优化程序、在线办理、限时办结的要求，国家发展和改革委员会已经把13项审批事项拿到了行政大厅，“审批大部分在网上办理，而且公开透明，可查询”。徐绍史表示，国家发展和改革委员会目前正在推进精简审批、规范中介、并联核准，准备在2015年年底实现，并将用预算内投资来撬动社会投资，实现投融资体制创新，同时酝酿药价与电价改革，更好地接受社会监督。