“群凤还巢”看南莫

□ 严德本 周文忠

江苏海安县南莫镇地处南通、泰州、盐城三市交界处，是新四军开展抗日斗争的革命老区。镇内有国家级文物保护单位——五千年新石器遗址“江海文明源头”青墩凤凰庄，有省级重点保护单位——革命烈士高凤英陵园，有千年名寺——青墩护国寺。南莫文化积淀深厚，农民开拓创拼意识浓厚，并且能吃苦，懂经营。据不完全统计，该镇在外经商创业1万多人，出国600余人，兴办企业超过600家，履任省级商会副会长以上企业精英5人，名闻海内外的“海安名士”10多人。但是这些翅膀长硬了的“凤凰”们，前些年似乎并没有“还巢”的意愿，很少有人返乡进行生产性投资。

如何让那些在外闯出名堂、具备一定实力的人员回乡创业，为家乡的经济建设贡献力量？

南莫镇老建会紧贴镇党委、政府“引凤还巢”战略决策，放宽市场准入条件，平整创业平台，降低民资投资成本，能给的优惠政策绝不“截留”，对全镇返乡创业者进行辅导，跟踪创业指导，向他们宣传南莫基础设施建设、农业产业化进程、工业项目建设和重点企业建设的情况；通过媒体大力宣传返乡创业的先进典型；通过“礼遇”吸引创业人士，在全镇营造创业光荣的浓烈氛围。与此同时，该镇还把镇工业经济区、全民创业园、民营工业园作为承接返乡人员创业的平台，还建立了“产业区与园区”劳动力培训点，对企业用工进行技术培训。镇上专门选拔素质高、人脉广的80多位二线干部走上“服务一线”，担任“一企一员”联络员，全天候跟踪服务企业发展，为远飞的“凤凰”筑一个好“巢”。

2009年8月，在上海拼搏多年、创业有成的南莫镇邓庄村青年宋国平在南莫镇党委、政府的热邀下，在老建会引导下，回乡投资1000万元创办了南通市华海铸造有限公司。公司建成后，年产值达2800万元，连续5年年利税实现20%以上递增率，成为当地首家亿元企业。他的企业吸纳当地农村劳动力300余人。宋国平光荣入党，获评市劳模、县首届十佳创业标兵，成为革命老区南莫镇“金凤还巢”的领头金凤。

宋国平成功的事迹，极大地调动了外出务工人员返乡创业的积极性。黄陈村青年新秀丁凤喜结束了在外多年的打拼生活，回到家乡创办了“南通明鑫化工有限公司”和“江苏机械有限公司”，吸纳本村100多名农民工在家门口就业，月收入2000元左右。在谈到创业之初遇到的困难时，现已走上村支书岗位、荣获市劳模称号的丁凤喜感慨地说：“当时缺乏资金，企业所需人才也很匮乏，就连招工的渠道也不通畅，是地方党委、政府多方协调帮助企业走出困境！”如今，丁凤喜不仅做大做强企业，而且用自身的影响力“招引”10多位能人返村创业，建成全县首家村级创业园区，吸纳10家500万元企业入驻园区，建成里下河水乡最大的村级创业园。

当前，在顺应经济发展新常态大势下，越来越多的外出务工人员纷纷走上返乡创业之路，形成里下河水乡一浪高过一浪的全民创业浪潮。3年前，创业才俊周爱勇从复旦大学毕业后，在上海证券界工作，开阔了视野，赚取了不菲的真金白银，并利用自己的专业创造了两项国家专利。去年，他响应家乡的召唤，返乡担任大学生村官，同时以专利入股收购了一家微利企业，创办了一家石油机械定点公司，产品定销全国三大油田。如今，周爱勇已成为县青年商会执行会长，连续三届获全县创业大赛一等奖。

像宋国平、丁凤喜、周爱勇这类返乡创业的能人，在南莫镇共有108人，被南莫父老乡亲称颂为“108只创业金凤凰”。他们创办了涉及种植、养殖加工、高新农业、商贸物流等领域的项目100多家，就地吸纳5000多人转移就业。这些年，南莫镇通过实施“三招三引”（招商引资、招才引智、招工引劳）战略，新增注册千万元以上的创业企业98家。人回乡，厂回迁，钱回流，为地方经济发展注入了强劲动力。