守望绿色物流的明天

栏目主持/陈祥森

深度

守望绿色物流的明天

栏目主持/陈祥森

雾霾像沉疴困扰着人们，节能减排，减少汽车尾气污染，也成了人们热门的话题。本期“深度”栏目，本刊编辑部邀请把酒临风、夜雨观澜、金玉其中三位专家，就汽车尾气污染谈起，共话绿色物流，敬请读者关注。

■应该重视汽车尾气污染

专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目。冬季的雾霾过去了，春天的沙尘又来了，我们所处的环境越来越恶劣，总让人们感觉心里沉沉的，很压抑。前些日子，柴静自费拍的雾霾调查《穹顶之下》热播，有数据统计播放了近亿次，可见当前人们对环境保护非常重视。汽车尾气已成为一大空气污染源，物流业又是汽车使用最多的行业，所以物流业也担负着环保重任。我想，今天我们就将主题放在环保上，请三位专家谈谈物流业和我国环保问题吧。

夜雨观澜：前些日子，环保部副部长吴晓青在全国环境监测现场会上表示，已完成北京、天津、石家庄等9个城市的大气污染源解析工作，这些城市污染源各有不同，北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京的首要污染来源是燃煤，天津、上海、宁波的首要污染来源分别是扬尘、流动源、工业生产。

把酒临风：由此可看出，机动车是目前大气污染主要来源之一，尤其是在北京、杭州、广州、深圳这些一线城市更为严重。深圳机动车保有量超过300万辆，机动车尾气污染“贡献率”高达70%。在各类排放源对深圳市PM2.5的占比中，机动车位居第一，占31%。机动车尾气是PM2.5的主要“贡献者”。

金玉其中：机动车尾气治理是中国大气污染防治的主要领域之一，加快淘汰黄标车，治理机动车尾气是大气治理的重要步骤。据媒体报道，为控制机动车尾气污染，深圳自去年以来财政补贴6.32亿元淘汰更新黄标车131541辆。此外，在深圳注册登记的机动车全面执行国四以上排放标准，全市推广应用国五车用汽油和柴油，尽量将机动车对空气的污染减低到最少。

专栏小编：物流业是个污染大户，治理方法一是要抓污染物排放，二是要抓科学管理。在排放上要尽快淘汰黄标车，不使用劣质燃油。在科学管理上要合理调度车辆，减少空驶，降低空载率。对于这些方面，三位专家有什么考量？

金玉其中：物流业作为能源消耗和污染物排放的大户，近年来尽管在节能减排方面取得了一些成绩，但在日渐严峻的空气污染情况下，应该有紧迫感，刻不容缓地去抓节能减排工作。现在，大家都讲要发展绿色物流，使物流业走向可持续发展之路，实现转型升级。然而，从目前物流业的现状看，规模小、成本高严重制约着节能减排。以物流业所用的卡车来看，大部分是柴油车，而全国柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过90%。而且这些柴油货车很大一部分为小微运输企业所有，他们不可能实现规模效益，也没有主动搞绿色物流的动力，还在为生存和实现效益最大化奔波。对于这些人来讲，先解决效益问题，然后才能谈环保问题，而这也正是物流业节能减排所面临的的难题。

夜雨观澜：有数据显示，全球温室气体排放的近30%来自交通运输业。我国物流行业占能源消耗的7%～8%，其中重型卡车是主要的能耗者。重型卡车污染排放很大，一辆相当于一百辆排放标准的小轿车，虽然大城市限制只能在晚上跑，可几万辆车在夜间就相当于几百万辆小轿车的排放量。为了治理环境污染，许多地方加大了机动车的尾气排放的限制，并出台了一系列诸如限购、限行的政策措施，但效果仍然不尽如人意。同样令我们关注的还有空驶率，我估计，全国大约三分之一的在途货车是空驶的，如果把这个问题解决了，最起码能减少汽车排放总量的20%。大家都说中国物流水平低，社会物流费用高，低在哪儿，高在哪儿，很明显呀。能解决了空驶率问题，我看中国物流水平也就上去了。怎么解决？靠科学管理，靠信息化。

把酒临风：解决空驶率问题固然得靠科学管理，但解决汽车尾气污染排放就不那么简单了。你说把在途货车空驶率降下来可以减少汽车排放总量的20%，我看这是个伪命题，因为现在很多货车根本不达标，它怎么能减排呢？国家要求载重汽车必须达到国四标准，工信部明确国三车辆2015年停止销售，可市场存在国四重卡造假，很多经销商采用国三标准的重卡，甚至国二标准的车辆冒充国四车辆销售。东风汽车、江淮汽车都被媒体点名存在国四车辆造假现象。

专栏小编：国四排放标准执行阻力重重，央视也曾报道过。从更高的层次讲，李克强总理也在政府报告中提出节能减排、治理汽车污染、淘汰黄标等问题。对此你们是怎么看的？若是执行有阻力，那么这个阻力在哪儿？

把酒临风：标准与执行“两张皮”现象，许多地方都有，尽管各地要求严格执行国四排放标准，但并不意味着国三标准重卡就没有销路。目前重卡不登记牌照的现象在个别地区比较普遍，以国三标准车辆冒充国四车辆的现象也较为严重。据央视报道，有消费者购买的车辆合格证上显示为国四车辆，实际检测结果却介于国二和国三标准之间，排放严重超标。还有个原因是，重卡国四标准迟迟未能在全国范围内执行，一方面是由于中石油、中石化在全国范围内提供国四排放的柴油难度较大，另外，中国重卡排放标准升级主要采用选择性催化还原技术，主要原料车用尿素溶液目前的供应也难以满足市场要求。从用户角度来讲，不愿购买国四标准车辆，既有价格较贵，使用不便的原因，同时很多地区并未覆盖国四标准柴油，许多加油站也未提供车用尿素供车主添加。

金玉其中：重卡国四标准的执行已经多次被推迟，甚至引起了国务院总理李克强的关心。在2014年政府报告中李克强总理明确表示，2014年将在全国供应国四标准车用柴油，并淘汰600万辆黄标车。在今年的两会上，李克强总理在政府工作报告中特别强调：“打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”从这些讲话中我们明显感觉到，中央政府释放出“在环保标准问题上没有余地”的信号。

把酒临风：要想治理汽车尾气污染，就要用高品质燃油。然而国四标准有了，国四油却迟迟不上市。中石化董事长傅成玉说，卖什么油中石化说了不算，“国家有标准，但是各省级政府可以自己选择使用哪种标准的油，这就导致了几种不同标准的油在全国同时存在，有的人希望油价便宜，因此选择使用更低标准的油，所以当地的油品质量就没法提上去。事实上，中石化具备生产国四、国五等更清洁油品的能力，但不是中石化想卖到哪儿就卖到哪儿，而是政府批到哪儿中石化就到哪儿。”按照傅成玉的意思，中石化油品没问题，可是北京供应的国四，全国最高水平了，但比发达国家仍低两到三个等级。

夜雨观澜：中国燃油品质如何，我是外行，搞不清楚。不过从网上看到，由于中国石化企业长期从中东进口低价的高含硫燃油，所以我们的燃油质量不高。目前美国推行的燃油含硫量是＜30ppm，日本的燃油含硫量＜10ppm，欧盟的燃油含硫量＜10ppm。但是中国大部分地区使用的国三燃油，硫含量＜150ppm，是美国的5倍、日本和欧洲的15倍。即便现在中国开始推行国四燃油，硫含量是＜50ppm，还是很高。另外，虽然北京现在推行的国五号燃油的硫含量已经达到欧盟标准，但是芳烃含量是＜40%，烯烃是＜24%，相比于美国燃油中的芳烃＜25%、烯烃＜10%的标准，北京的燃油品质显然不高。

金玉其中：汽车尾气是空气污染的重要来源之一，而燃油才是造成污染的元凶。因此有专家说，燃油只要提高一个等级的话，汽车排放就可以减少10%污染。我们希望国家和央企还要做更多工作，从源头抓起，把汽车尾气污染降下来。

■更应该重视环保的长效机制

专栏小编：柴静的《穹顶之下》，揭开不少触目惊心的环境污染问题，特别是雾霾，因为我们每个人都要呼吸；而在同一个城市里，水可以选择，食品可以选择，但空气没有办法选择，也没有办法逃避，只要出现严重的雾霾污染，全城的人都会遭殃。所以，我们要关注污染现象，更要关注环保长效机制。

把酒临风：1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议，将环境保护确立为基本国策。屈指而算至今已有32个年头了，但是令人遗憾的是，在生养我们的这块土地上，环境在恶化，污染在加重。最近，一张1999年3月9日的北京晚报突然在微信圈和微博里走红。当天的头条标题是：“绝不让污染的大气进入新世纪”。而这张老晚报走红的那两天，北京刚好连日雾霾黄色预警。从1999年到现在，整整16年，雾霾非但没治好反而越来越严重了。看来不能把豪言壮语当真，豪言壮语替代不了行动。很多年了，媒体不断曝光企业违法排污现象，之所以这样，正是因为违法成本低，有法不依，执法不严，才造成环境问题每况愈下，于是我们看到，昔日的豪言壮语，也成了今天的无稽之谈。

金玉其中：1989年12月26日环境保护法颁布和施行，2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了环保法修订案，定于2015年1月1日起施行。有人说，修订后环保法增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，是“史上最严的环保法”。希望果真如此，环保走向法治化，而不再玩“花架子”了。

夜雨观澜：这些年来，我们主要是没处理好发展与环境这个关系，尤其是地方政府，要的是GDP，只要经济上去了，其他都在所不惜。北京治理污染，把首钢迁到河北省，河北省钢铁业发展起来了，污染也上去了，同样也把PM2.5带给了北京。这也让我们反省，我们治理污染的办法对头吗？这些年来，发展汽车工业，汽车尾气成了灾，发展什么，偏颇的东西就出来了。无论是企业还是政府，都力图把利益最大化，于是那些费钱的、不出政绩的活儿没人去干，我看归根结底还是理念问题。就拿下大雨淹城来说，地方官员说，把多少亿元埋在地下看不见政绩，傻子才这么干了。有的地方政府上项目，搞有环境争议的项目，而遭到群众反对，最后闹成群体事件。这都应该引起我们的深思，政府在市场中的角色，大家嘴上说的都挺明白的，可到实际上有的人又犯了糊涂，大包大揽，总要给企业当“婆婆”，做“保姆”。

专栏小编：所以要进行行政改革，建立负面清单，企业干企业的事，政府干政府的事，尤其是在环保上，地方政府不能为了出政绩毁了环境，要出于民生，出于环保来考量项目，不然的话，总是要出大事的。这些年来媒体曝光的一些污染事件，就可以说明这个问题了。

夜雨观澜：确实是这样。今天我看到福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸的消息，看央视直播画面，现场大火熊熊燃烧。据报道说，已经着火的3个轻重脑油罐两个罐顶已经塌陷，流淌火被控制在罐区防护堤内。我对这个项目有印象，当初这个项目原计划落户厦门，2007年6月1日，厦门市民集体上街抵制PX项目，厦门市政府最终宣布暂停工程，随后被迁至漳州漳浦县古雷半岛。

把酒临风：当初项目落地漳州，地方政府也做了大量群众工作，漳州项目所在地的官员就曾对媒体宣称，保证不会出现爆炸事故，可保证有用吗，事故仍然出来了。据媒体报道，福建消防总队调派的厦门、龙岩、泉州等地相关力量已经赶到现场，现场现有9个中队30部消防车。漳州市出动了大型水罐车、泡沫车、战勤保障车等78部，出动人员约430人赶赴现场参与救援。解放军第31集团军防化部队120人抵达现场。看来，这场事故确实很严重。

金玉其中：中国目前处在重化工建设时期，一些有污染、有争议的项目落地，也是时代的产物，很多发达国家都经历过这个阶段。我们现在讲产业升级，企业转型，就是从重化工中走出来，加大服务业在国民经济中的比重，这样才能从根本上解决环境问题。

把酒临风：当初发达国家在经历这个阶段时，并没有意识到环境污染问题，无数的工厂烟筒冒烟，还颇感自豪，认为是工业文明的象征。今天科学技术已经发展了，人们也认识到污染的危害，然而，现在一些工业园区的污染很严重，我看是利益在作祟，内蒙古的一个工业园区排污都排到腾格尔沙漠了，他们难道不知污染的危害吗？就在前两天央视焦点访谈曝光，江西省彭泽县的辰字村，原来是个山明水秀的地方，人们安居乐业。但最近几年，这里却变了样，不仅庄稼得了怪病、水果变了颜色，就连呼吸口新鲜的空气也都成了件奢侈的事，人们过得很闹心。村民告诉记者，这些现象的出现，和他们家门口建起的矶山化工园区有关。这个化工园区占地面积5000多亩，集中了医药、农药、印染等26家化工企业，目前投入生产的企业有18家，而且竟然都顺利通过了规划环评。此类工业园区全国还有很多，从中说明了一个什么问题？说明我们的环保机制有问题。

专栏小编：物流业既是一个传统产业，又是一个朝阳产业，发展前景广阔，我们不能走发展——污染——治理的老路，所以说，建立环保长效机制，依法治理环保，才能使物流业持续健康发展。

金玉其中：我赞同这个说法，要把发展与治理同步进行。就拿电商来说，这是个新兴产业吧，也同样存在环保问题。2013年我国快递业务量完成92亿件，居世界第二，平均每人就有6.8个快递。在快速增长的快递业务背后，堆积如山的包装成为固体废弃物处理的新问题。在城市固体废弃物中，包装物一般占到20%左右，但从目前的情况看，随着快递业务量的激增，包装物的占比不断增加。如此大量的包装废弃物，如果没有规范的管理，会造成严重的环境污染，过度包装以及回收再利用不当，也造成巨大的资源浪费。

夜雨观澜：发展绿色物流不仅取决于物流业本身，还需要诸多外在因素。我国公路运输承担着78.2%的货运量，但我国运输组织方式的落后，导致了物流产业在治污、防污方面进展缓慢。比如多式联运，具有运输成本较低、污染排放少的优势，已成为世界各国优先发展的运输方式，发达国家港口和铁路衔接配合的运输比例通常都在30%左右，美国甚至能达到40%，印度海铁联运也达到了25%。而目前我国公路集疏港运输占了84%，江海联运占了14%，只有2%通过海铁联运。这么好的一个运输方式怎么就行不通？我看主要是外在因素的原因。再如，甩挂运输叫好不叫座，国家大力推行，可到了地方有很多政策上的限制，到了企业有成本和基础设施的制约，甩挂运输想行都行不通。我们绿色物流相关的政策滞后，以及公共平台和基础设施的不完善，制约了低碳物流的发展。

把酒临风：我们发展经济走了一条先污染再治理的路，物流业也是如此，所以在今后注重绿色物流的发展过程中，一定要依法而行，建立环保长效机制，这样才不会再度出现先污染再治理的恶性循环，才不会造成巨大的社会成本浪费。为此，政府要加强法制法规建设，强化交通运输管理，提高交通运输技术，打破行业界限，积极开展共同配送。如日本，1992年实施的《中小企业流通业务效率化促进法》，就是为了实施包括共同配送在内的物流共同化而制定的一项政策。所以，我国也应通过政府和广大企业的共同努力，来积极开展共同配送。这样不仅提高了单车装载率，减少货流，而且可以有效减少尾气的环境污染。

专栏小编：发展绿色物流是政府和企业义不容辞的责任，依法环保是最有效的途径。李克强总理曾在两会上说，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。探寻一条加快我国绿色物流发展进程，推动物流行业产业升级的可持续发展之路，即使很艰难我们也要走下去。在此，我们希望政府应出台相关的扶持政策，尤其是对中小物流企业的政策。这些企业自身造血功能很弱，而所使用的运输车辆很多要淘汰更新，这是一笔巨大的支出，对于运营成本居高不下的这些企业来说难以承受。今天我们谈了节能减排，发展绿色物流，希望对守望绿色物流明天的读者有所启发。