集团公司人力资源管理管控模式设计

孙虹+++牟香凝

随着国有企业“走出去”发展战略的实施以及企业持续发展的内在需求，跨国别、跨地域经营管理已成为国有大型企业集团的发展趋势。如何对下属子公司实现科学规范有效的管理，又充分尊重子公司的独立法人主体资格，同时调动其经营积极性以发挥战略协同作用，从而保障集团发展战略和经营目标的实现，成为摆在集团公司面前的问题。

一、 集团化公司人力资源管控影响因素

1.集团公司的管控模式选择与确定。集团公司管控模式直接决定了人力资源管控模式。根据集团公司总部与下属公司的集权和分权程度，一般集团管控模式分为运营控制型、战略控制型和财务控制型，相应的人力资源管控模式也应分别选择直管型、监管型、顾问型，在具体的公司运营中，人力资源管控模式也会随着集团管控模式的变化而变化。

2.集团公司的控股程度。集团公司对下属公司的控股程度是影响人力资源管控模式的一个重要因素，绝对控股便拥有对下属公司的绝对控制权，而相对控股、均股则只对下属公司的重大事项拥有决策权或者参与讨论权，人力资源管控模式必须与集团控股程度相适应，并随之动态调整。

3.人力资源管理从业者专业化程度。人力资源管控模式的构建与实施需要高素质的人力资源从业者来支撑，特别是采用集权程度高的人力资源管控模式，更是需要集团总部人力资源从业者具有极强的执行能力、体系设计能力和资源整合能力。人力资源从业者的专业化程度，一定程度上影响了集团化人力资源管控模式的构建和实施效果。

4.人力资源信息管理体系和平台建设。人力资源信息管理体系和平台，是人力资源各业务模块规模效益充分发挥的基础。有效的人力资源信息管理体系和平台，将人力资源相关的数据和历史资料等统一管理和电子化共享。同时集团公司可以实时掌控各子公司的人力资源情况，对集团整体的人力资源状况形成动态、宏观的监控，从而实现集团总部对下属公司人力资源的有效管理。

二、基于发展阶段的人力资源管控模式设计

1.确定人力资源管控模式。从集团公司的实际情况出发，根据集团公司对于下属公司的管控模式、集团公司的控股程度、人力资源从业者的素质能力及人力资源信息管理体系建设水平等不同角度，结合企业的战略规划和发展目标，参考组织机构、职责权限适当采用不同管控模式，在具体的企业实践中，多是一种管控模式为主，其他两种模式综合运用。

2.确定下属公司不同发展阶段的管控重点。一般来说，下属公司的发展可以划分为组建期、运营期和关闭期，在其不同的时期，集团公司总部的管控重点、与下属公司的职责权限各有不同。（1）在下属公司的组建期，重点聚焦人力资源管理制度体系的建立，可以由集团公司人力资源部依据集团的管理制度体系，编制制度清单和模板，在下属公司刚组建、各项管理制度尚不完备的情况下，参照集团公司的模式，建立起基本的人力资源管理体系，保证公司正常运转起来。（2）在下属公司的运营期，重点完善集团公司的管控手段，通过董事、监事委派，年、季、月度报表，重大事项和重要人事任免报批、报备，管理制度会签，绩效考核，定期抽查、检查等多种管控手段，对下属公司实施有效管控。（3）在下属公司的关闭期，重点指导和协助下属公司做好人员分流安置、合同解除、人事档案转移、当地社保及公积金登记撤销等工作，确保合法、稳妥的完成公司关闭相关工作。

3.建立和培养组织信任与公平感。在对下属公司的管控中，需要注意建立集团公司与下属公司在政策、制度、利益分配方面的公平性，集团公司对于所有的下属公司应做到公平、公正。另一方面，集团公司与下属公司、各下属公司之间应加强沟通与交流，降低协同成本，培养信任与公平感。

三、人力资源管控模式的支撑体系

1.构建人力资源信息系统。以人力资源的基础工作为依据，以管理制度、管理流程和工作表单为管理内容，做好人力资源信息系统的构建与维护，搭建集团内部信息沟通和资源共享的平台，通过有效的沟通渠道、媒介收集、快速的信息整理和资源共享，为领导决策提供支持。

2.加强集团公司文化建设。良好的企业文化是集团人力资源管控有效实施的助推器。集团公司依据各下属公司的特点，充分宣传人力资源管控模式和特点，使人力资源管控战略能正常运行。同时，充分发挥企业文化在人力资源管控中的导向作用，围绕企业文化建设的核心，在人力资源管控体系建设中注重企业精神提炼和企业理念建设，用优秀、适宜的企业文化塑造人、鼓舞人。

3.提高人力资源从业者整体素质。人力资源工作专业性、实务性强，人力资源从业者的能力和水平直接影响人力资源管控体系的实施效果。一方面，通过招聘和选调，从外部引入人力资源的高水平专门人才充实部门力量；另一方面，立足于内部培养，通过培训、研讨、实地调研等多种方式，提高人力资源从业者的整体素质，不断增强执行能力、体系设计能力和资源整合能力。

4.建立管控实施的监督机制。为确保人力资源管控在各层面均有效实施，应建立有效的人力资源管控监督机制，对各项人力资源政策以及核心岗位人员进行风险管控和审计，同时利用个别谈话、座谈会、满意度调查等手段收集员工意见和建议，充分调动员工在集团人力资源管控实施过程中的主动性。

（作者单位：山东电力工程咨询院有限公司）