光伏发展不拘泥于数据更要抓住机会

/本刊记者 贾常艳/

光伏发展不拘泥于数据更要抓住机会

/本刊记者 贾常艳/

当前，随着国家对清洁能源的重视度、需求量和支持力度大大增加，同时随着国家对煤炭消费总量的控制和生态环境治理需求的增加，对光伏发电的发展需求也越来越大。

“对于这项措施我一点都不意外。以前是从光伏在新能源中竞争力的战略角度认为中国应当选择，从我写《中美减排协议对中国光伏意味着什么？》的时候到今年中欧峰会中国就减排对世界的承诺，现在我知道国家没有其他可选择的了。”在面对光伏发电目标上调时，中国能源报中国能源经济研究院首席光伏产业研究员红炜如是说。

据悉，2020年光伏发电规模目标已明确从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦，上调幅度达50%，“十三五”期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展，推进重点经济带及重点生态保护区的高比例光伏应用、光伏发电综合利用基地、光伏扶贫、高比例可再生能源示范区、大型光伏发电基地、光伏发电综合治理与“领跑者计划”等六大重点工程。除了光伏发电的目标量化提升之外，国家能源局官员还透露，光伏在未来8～10年还会继续实施补贴。

加快推进光伏发电和电站的规模化发展，对光伏行业来说是大大的利好，但是后续的问题有很多，上调的目标通过何种方式实现？重点推进的光伏基地建设如何匹配电力的输送通道，补贴应该在什么样的发展水平下发放？应该选在什么时机补贴？

任何一个行业的发展都不能拘泥于数据，因为落地更重要。同时，电量问题的解决对上调计划意义重大。但为什么对光伏的补贴是8～10年不会停？对于补贴的问题，时丽表示，政策的连续性对光伏发展来说是最主要的。电价的制定依具体情况而定，对已开发的项目和新增项目区别对待，煤电价格、环境治理要求、碳交易试点等都是影响光伏电价的重要因素。当光伏电价下降，煤电价格上升，二者不存在差价时也就不需要补贴。时丽介绍，2015年装机前十名的省区全部在中东部用电负荷高、经济较发达地区，累计占全部装机容量的2/3，江苏、浙江排名一二，累计占总容量的1/3，这与地方政策关联性很强。所以说，政策的推动对光伏行业的发展有直接影响，光伏行业的发展需要连续而实际的政策推动。

解决问题，行业健康发展，这才是光伏行业希望看到的进展。我国光伏本身选择了比较难的发展模式，即自发自用和平价上网。屋顶的开发，推广起来很难，积极性不高，模式界定的实施难度也很大。时丽介绍说，美国采用了类似众筹又不是众筹的方式，选择完全自动自愿的方式让人们参与，这一点值得我们借鉴。对于我国光伏的快速发展，将化石能源环境成本的上升在不影响国家经济运行的情况下，适度反应到电价中去，加速推进碳交易的进程，这对光伏行业的健康发展意义重大。

当前，随着国家对清洁能源的重视度、需求量和支持力度大大增加，同时随着国家对煤炭消费总量的控制和生态环境治理需求的增加，对光伏发电的发展需求也越来越大。

今年国家能源局推出“光伏领跑者计划”，即每年实行的光伏扶持专项计划，计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，这是一项促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。工信部根据《光伏制造行业规范条件》及《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，对光伏准入企业严格审查。前不久召开的五中全会，审议通过了“十三五”规划建议，提出到2020年要实现两化融合水平进一步提高、产业迈向中高端水平、先进制造业加快发展、新产业新业态不断成长。工信部部长苗圩指出，高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级是重点工作之一。更高的指标，更好的技术，才能有更大的应用，这也是光伏行业大的愿景。

在谈到整个光伏行业市场时红炜认为，“其实这和做生意有一拼，市场有70%的把握了，机会就没了，只有40%的把握，机会才有。中国需要抓机会，否则弯道超车永远只是口号。”“至于下半年的发展，由于光伏行业本身问题的存在，企业表现会不一样。已经进来的会冷静一些，刚进来的还会勇猛向前。”红炜说。时丽则认为，技术的进步和降低度电成本是长期挑战，目前光伏的机制政策都是好的，光伏的自身进步还是很有潜力的。2020年度电成本目标实现的可能性很大。