新疆兵团农牧团场职工生态庭院经济问题及对策

□ 新疆石河子 姚 亮 徐晓鹏

新疆兵团农牧团场职工生态庭院经济问题及对策

□ 新疆石河子 姚 亮 徐晓鹏

当前，中国农村庭院经济也是缓和人多地少矛盾、发展生产、脱贫致富的重要途径之一。庭院经济已不再是低层次、单一化的自发性小农经济，它已融入市场经济的大潮中，成为职工的“致富经济”。然而，新疆兵团农牧团场职工庭院经济的发展目前还处于分散型、独户型、低档次的阶段。因此，发展生态庭院经济是新疆兵团农牧团场地区推进农业产业化发展的必由之路。新疆兵团农牧团场（以下简称团场）长期以来实行的是“社区+车间+职工”的经济管理体制，其主要特点是：社政企不分，团场是兵师的农业车间，职工是团场的生产农工，实行高度集中的行政计划管理。

一、新疆兵团农牧团场职工生态庭院经济发展的现状

在深入农户、职工家中，考察庭院经济基础上，通过深入访谈，了解实际情况，通过发放问卷进行调查，得到有关现状的原始数据。本文共发放问卷200份，有效问卷178份，综合调查结果，使用 Excel软件进行分析总结。

1.庭院经济基础设施方面。在此次调查中，问卷结果显示，经营庭院经济的农户只占到35%左右，不经营庭院经济的占65%左右。调查显示43.75%的职工在家里的小院子里种养一些简单的动植物自给自足。有31.25%的属于经济效益模式，12.5%左右的职工参加农村合作社集体合资经营种养殖业，6.25%是属于美化庭院坏境型。对于土地闲置分析：63%左右表示承包土地多没时间经营；43.1%都面临着土地开发成本高，86%由于庭院面积小、地理位置不适合。这些都是关于土地基础设施的现状。

2.资金技术方面。调查中大部分庭院荒废，其实与资金、技术限制有必然的联系，通过本次调查我们可以清楚地知道影响庭院经济发展的因素：99%职工希望得到资金技术支持，23%政府领导管理，98%风险保障，95%希望销售市场稳定。

3.相关政策普及方面。通过对调查问卷的分析以及走访调查，92%的庭院经济没有农业保险，发展庭院经济的风险较大。98%的团场职工很愿意兵团提供更先进、更集约的生态庭院经济知识和技术来改善庭院经济的现状。

二、新疆兵团农牧团场职工生态工庭院经济发展中若干问题

1.闲置土地偏又少，成本过高有压力。在走访调查中发现，各个团场之间的土地租金存在差异，而对于一个团场，土地租金也不相同，存在这种问题的原因除了各个团场制定的价格不一致外，最重要的便是土地贫瘠肥沃的差异，土地形状规则与否以及土地的方位等。而且，土地流转的价格普遍在600—700元/年之间，而一般的土地承包价大概350—440元/年，大约1.5倍的价格，若是想要扩大经营规模，成本过高会使团场职工不得不谨慎思考，阻碍了庭院经济的持续快速发展。

2.资金技术跟不上，生态经济无进展。走在各个团场之中发现，不乏中大型的农场，有专业化程度较高的养殖场、种植基地，但是在乡间小路上还是能发现拿着鞭子赶着牛羊的农户。这就说明了小型的农户在资金和技术上与大户存在很大的差异。另外一方面，比如第八师对团场职工庭院经济的扶持力度较小，政策普及范围较小，仅有部分团场有相关的政策扶持。团场职工希望有更多技术、资金以及销售方面的政策支持，以更好的发展庭院经济，实现经济效益。

3.惠民政策未普及，上传下达不及时。惠农政策关系到农民生产发展的投入，调查得知，团场现在只实施了土地承包责任制和农业补助等项目，一些职工贷款、庭院经济补助、销售保障措施尚未实施，职工医疗保险中心、种养殖补救中心、农业技术指导中心尚未完善。信息上传下达不及时，降低了职工发展生态庭院经济的积极性。如今国家一个接一个的特别的针对新疆的惠农政策也是不断更新，只要做到政策的“上传下达”，得到团场的积极配合，庭院经济发展一片大好。

三、促进新疆兵团农牧团场职工生态工庭院经济发展的对策与建议

针对以上诸多问题，我们认为解决问题的关键在于国家、团场、农户一体。团场上接中央政府，下接农户，具有承上启下的桥梁作用，做好政府政策的推广普及以及政策实施效果的反馈，以便确定真正适用于团场的惠农方案，加大力度宣传庭院生态经济模式。因农户具有一定的分散性、盲目性和较强的从众心理，这时就需要团场的指导和一定的整体规划。做好预测及各方面的管理，才能尽可能减小农业生产的风险，提高生产效率。

1.加强对庭院经济的开发和扶持。制定优惠政策，为创建“文明生态庭院”提供强劲支持。为加快发展职工庭院经济，促进“文明生态庭院”创建活动，师市和各团场都应结合实际制定出台一系列的优惠政策和措施。使得劳动力少，土地开发成本高等问题得以解决，让更多的职工加入文明生态庭院的团队中来。

2.树立典型，加强培训，加快生态庭院经济建设步伐。建议各级工会在广大职工家庭中广泛开展创文明之家、美德之家等活动，树文明典范，使“讲文明、树新风”、“家和万事兴”成为广大职工家庭的共识和自觉行动，有力地促进文明和谐社会建设。特别是在团场深入开展诚信教育中，引导广大职工家庭中大兴“学法规、重合同、守信用”之风，使承包职工履行各类订单合同、归还各种贷款的主动性、积极性高涨，团场基本经营制度得到有效落实。在少数代表职工中建设文明生态庭院实验基地以做典范，组织知识分子，技术指导者对其培训，总结经验技术宣传普及到各家庭院。努力构建和谐文明生态庭院，加快生态庭院经济建设步伐。

3.引入资金技术支持，科技兴农规范化。运用师资力量，获得资金、相关技术的支持，使得各项技术走进职工庭院，建设文明生态庭院。走科学的规范的兴农道路，职工增收各级工会按照“一团一业、一连一品、几连一品”的自用地发展模式，积极引导职工找订单、选项目、挑品种，大力发展设施园艺及无公害、绿色、有机农产品生产，实现自用地特色种植、订单种植，自主销售种植等生产方式。［本文为2015年国家级大学生创新创业训练计划项目阶段成果］

（作者单位：石河子大学经济与管理学院）